Pismo Dyrektora Departamentu Podatku Akcyzowego i Ekologicznego z dnia 24 lipca 2009 r. do Dyrektorów Izb Celnych /O uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie ewnetualnego powstania nadpłaty w podatku akcyzowym/, sygn. AE 6/0681/20/GON/09/7197

W dniu 13 lipca 2009 r. skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego podjął uchwałę w sprawie zagadnienia prawnego przekazanego mu do rozstrzygnięcia przez Izbę Finansową NSA rozpatrującą skargę kasacyjną (sygn. akt I FSK 1722/08) producenta energii elektrycznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 czerwca 2008 r. (sygn. akt I SA/Po 433/08), na mocy którego Sąd odmówił elektrowni stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym z tytułu sprzedaży energii elektrycznej w listopadzie 2006 r. W trakcie posiedzenia NSA rozstrzygnął budzące wątpliwości zagadnienie: „Czy w świetle art. 72 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa powstaje nadpłata w podatku akcyzowym, podlegająca zwrotowi w sytuacji, gdy ciężar podatku poniósł nabywca opodatkowanego towaru?”. W podjętej uchwale Sąd stwierdził, że przepis art. 72 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa „nie stoi na przeszkodzie zwrotowi nadpłaty w podatku akcyzowym, także wtedy gdy ciężar podatku poniósł nabywca opodatkowanego towaru”. W uzasadnieniu uchwały pojawiło się stwierdzenie, iż Ordynacja podatkowa nie formułuje przy tym żadnych dodatkowych warunków. Zwrócono jednak uwagę, ze Europejski Trybunał Sprawiedliwości akceptuje odmowę zwrotu podatków pobranych nienależnie, w sytuacji gdyby taki zwrot powodował bezpodstawne wzbogacenie. Możliwość taką muszą jednak przewidywać przepisy krajowe. Przedmiotowa uchwała nie została podjęta jednomyślnie, sędzia sprawozdawca Marek Kołaczek zgłosił zdanie odrębne.