Pismo Departamentu Budżetu Państwa Ministerstwa Finansów z dnia 31 lipca 2007 r., sygn. BP8-033-171/2007/1115/1216

Przepisy ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pózn. zm.) nie przewidują w zasadach gospodarki finansowej jednostek budżetowych możliwości udzielania zaliczek przez kierowników jednostek budżetowych. Ustawa o finansach publicznych jako ustawa ustrojowa w zakresie ogólnych zasad gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych oraz regulującą szczegółowe zasady gospodarki finansowej jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych stanowi, iż jednostki sektora finansów publicznych dokonują wydatków w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, w sposób umożliwiający terminowa realizacje zadań, oraz w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Ponadto, ustawowa delegacja w art. 28 w konsekwencji zasad określonych ustawa również nie daje uprawnień do wprowadzenia w rozporządzeniu przepisów dotyczących możliwości udzielania oraz sposobu rozliczania jednorazowych zaliczek na pokrycie drobnych wydatków. Niezależnie od powyższego uwzględnić należałoby postanowienie art. 184 ust. 2 pkt 3 ustawy o finansach publicznych, z którego wynika, że w uchwale budżetowej organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może określić inne postanowienia dotyczące wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego. W ocenie Ministerstwa Finansów, jednostki budżetowe, działając w granicach prawa, przy realizacji statutowych zadań stosują normy prawne wynikające z odrębnych przepisów, a zaliczki mogą być udzielane w przypadkach w tych przepisach określonych.