Interpretacja indywidualna z dnia 15.06.2018, sygn. 0115-KDIT1-1.4012.288.2018.1.EA, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0115-KDIT1-1.4012.288.2018.1.EA

W zakresie braku możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu inwestycyjnego.

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 8 maja 2018 r. (data wpływu 9 maja 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu inwestycyjnego pn. :

• wynikającego z faktur dotyczących zakupu towarów i usług służących do przeprowadzenia termomodernizacji budynku Urzędu Gminy jest nieprawidłowe,
• wynikającego z faktur dotyczących zakupu towarów i usług służących do przeprowadzenia termomodernizacji budynku Zespołu Szkół w M jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 9 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w związku z realizacją ww. projektu inwestycyjnego wynikającego z faktur dotyczących zakupu towarów i usług służących do przeprowadzenia termomodernizacji budynku Urzędu Gminy oraz Zespołu Szkół w M.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług i składa deklaracje VAT-7 za miesięczne okresy rozliczeniowe. Gmina M w dniu 20 grudnia 2017 r. podpisała umowę o dofinasowanie projektu w ramach Osi Priorytetowej - 5 Efektywność Energetyczna i Gospodarka Niskoemisyjna, działanie - 5.2 Efektywność energetyczna sektora publicznego Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa X na lata 2014-2020, pn. . Projekt zakłada kompleksową termomodernizację obiektów użyteczności publicznej w Gminie M: Zespołu Szkół w M i Urzędu Gminy w M. W ramach przedsięwzięcia zostaną przeprowadzone roboty budowlane (m.in. docieplenie ścian zewnętrznych, wewnętrznych, stropu, ścian fundamentowych, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, zmiana pokrycia dachowego, wymiana opraw oświetleniowych na oprawy LED, montaż instalacji fotowoltaicznych) zapewniony jest również nadzór inwestorski i zarządzanie projektem. Celem głównym projektu jest poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym w Gminie M, w wyniku termomodernizacji budynków użyteczności publicznej, a w konsekwencji zmniejszenie emisji zanieczyszczeń powietrza. Obiekty będące przedmiotem projektu stanowią mienie Gminy M, budynek Zespołu Szkół - decyzją Wójta Gminy został przekazany w trwały zarząd. Nakłady poniesione w związku z realizacją przedmiotowego projektu stanowić będą ulepszenie w rozumieniu przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2343 z późn. zm.), o którym mowa w art. 2 pkt 14b ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 z późn. zm.). Termomodernizacja budynku Urzędu Gminy jest realizowana w okresie od 20 lutego 2018 r. do 31 sierpnia 2018 r., termomodernizacja budynku Zespołu Szkół w okresie od 22 lutego 2018 r. do 31 sierpnia 2018 r. Realizacja powyższego projektu należy do zadań własnych Gminy, na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 i 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminny (Dz. U. z 2017 r, poz. 1875 z późn. zm.). Wszystkie faktury dokumentujące poniesione wydatki w ramach realizacji ww. projektu będą wystawione na Gminę M. Przedmiotowy projekt dotyczy dwóch odrębnych budynków: Urzędu Gminy w M i Zespołu Szkół w M. Budynek urzędu stanowi własność Gminy, jest wykorzystywany do celów działalności opodatkowanej VAT, zwolnionej od VAT oraz niepodlegającej VAT. W ramach działalności opodatkowanej Gmina zajmuje się: odbiorem i oczyszczaniem ścieków, dzierżawą gruntów gminnych, wynajmem lokalu użytkowego oraz sporadycznie sprzedażą nieruchomości, które to czynności są opodatkowane podatkiem VAT. W ramach działalności nieopodatkowanej Gmina wykonuje zadania własne i zlecone nieopodatkowane VAT, jak np. pobieranie opłat publicznoprawnych, świadczenie czynności administracyjnych. W budynku urzędu gminy dokonuje się prac związanych z obsługą powyższych czynności. Gmina M, jako czynny podatnik od towarów i usług w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, podatek VAT rozlicza w sposób następujący: w przypadku, gdy nabywane towary i usługi są wykorzystywane wyłącznie do czynności opodatkowanych - Gmina M odlicza podatek w 100%; - w pozostałych przypadkach Gmina M nie odlicza podatku. W przypadku termomodernizacji budynku Zespołu Szkół w M, przedmiotowa inwestycja jest wykonywana w budynku, który służy przede wszystkim do wypełniania zadań własnych Gminy, tj. do zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności w zakresie edukacji publicznej. W budynku Zespołu Szkół są wykonywane czynności niepodlegające opodatkowaniu (usługi edukacyjne) oraz czynności zwolnione z VAT (tj. odpłatne usługi edukacyjne korzystające ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 oraz 26 ustawy o VAT), ponadto żadne pomieszczenia w budynku szkoły nie są i nie będą przedmiotem najmu, w związku z czym nie będą generowane żadne przychody z tego tytułu. W budynku nie będzie prowadzona żadna działalność podlegająca opodatkowaniu.