Interpretacja indywidualna z dnia 18.01.2018, sygn. 0115-KDIT1-3.4012.827.2017.1.BK, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0115-KDIT1-3.4012.827.2017.1.BK

Czy w przypadku zrzeczenia się przez Skarb Państwa odszkodowania za wywłaszczoną na rzecz Gminy Miasta nieruchomość gruntową powstanie po stronie Skarbu Państwa obowiązek w zakresie podatku od towarów i usług?

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 8 listopada 2017 r. (data wpływu 28 listopada 2017 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku opodatkowania nieodpłatnej dostawy nieruchomości gruntowej jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 28 listopada 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek, o wydanie interpretacji indywidualnej, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku opodatkowania nieodpłatnej dostawy nieruchomości gruntowej.

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Decyzją Prezydenta Miasta .wykonującego zadanie starosty z zakresu administracji rządowej z dnia 2 sierpnia 2016 r., Nr: o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn. .., nieruchomość będącą własnością Skarbu Państwa, w użytkowaniu wieczystym .(położona w .przy ul.., oznaczona ewidencyjnie jako Obręb .- , dz. nr 1785/1 o pow. 0,0032 ha i 1785/2 o pow. 0,0174 ha, obie wydzielone z działki nr 1785, dla których Sąd Rejonowy w prowadził księgę wieczystą KW nr..), przeszła z mocy prawa, w trybie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, na własność Gminy Miasta.. Na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, właścicielem nieruchomości, z której została wydzielona przedmiotowa działka był Skarb Państwa. Podstawą nabycia przez Skarb Państwa prawa własności była Decyzja Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Urząd Spraw Wewnętrznych w z dnia 30 listopada 1964 r. sygn. akt .. w ./../.. w sprawie wywłaszczenia działek położonych w (m.in. dz. nr 456/7) na rzecz Skarbu Państwa - ..w. Działki o łącznym obszarze 4,8126 ha zostały nabyte w trybie art. 1,14 i 20 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. nr 18 poz. 94 z 1961 r.). Na podstawie wniosku Dyrekcji Okręgu Poczty i Telekomunikacji w., Wydział Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w wydał decyzję o przekazaniu terenu państwowego w użytkowanie (m.in. dz. 672/7 i 674/7, które powstały na skutek wcześniejszych podziałów działki 456/7). Prawo użytkowania wieczystego przedmiotowego gruntu (dz. 835/7, która powstała po wcześniejszym podziale działek 672/7 i 674/7) zgodnie z decyzją Wojewody z dnia 3 lutego 1995 r., sygn. akt posiadała państwowa jednostka organizacyjna.. Następcą prawnym ww. jednostki była., a obecnie jest to ..Działy III i IV ww. księgi wieczystej wolne są od wpisów. W 2015 r. Prezydent Miasta .przeprowadził modernizację ewidencji gruntów i budynków na obszarze., w związku z czym dotychczasowy numer działki 835/7 został zmieniony na nr 1785. Przedmiotowa nieruchomość jest niezabudowana i niezagospodarowana. Składniki budowlane (płot na podmurówce u bramka), zgodnie z decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zostaną odtworzone. Składniki budowlane stanowią przedmiot własności użytkownika wieczystego. Mając na uwadze art. 235 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, prawo własności budynków i innych urządzeń wzniesionych na gruncie, ustawodawca przyznaje użytkownikowi wieczystemu. Okoliczność, iż pozostają one w gospodarczym związku z użytkowaniem wieczystym ma wpływ na ich status prawny. Zgodnie z art. 235 § 2 ww. ustawy, prawo własności budynków i innych urządzeń znajdujących się na użytkowanym gruncie jest prawem związanym z użytkowaniem wieczystym, co oznacza, ze własność tych budynków i innych urządzeń dzieli los prawny użytkowania wieczystego. W związku z powyższym, odszkodowanie za składniki budowlane znajdujące się na gruncie należne jest użytkownikowi wieczystemu nieruchomości, jednak w tym konkretnym przypadku nie zostało ustalone ze względu na odtworzenie składników budowlanych w ramach realizacji inwestycji. Zgodnie z art. 12 ust. 4f ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, odszkodowanie przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe. Na gruncie niniejszej sprawy, odszkodowanie przysługuje byłemu właścicielowi nieruchomości, tj. Skarbowi Państwa z tytułu utraty prawa własności oraz byłemu użytkownikowi wieczystemu nieruchomości, tj.., z tytułu wygaśnięcia użytkowania wieczystego. Wysokość odszkodowania ustalana jest w oparciu o wycenę rzeczoznawcy majątkowego w odrębnym postępowaniu administracyjnym. Należy podkreślić, iż wszczęcie postępowania odszkodowawczego następuje z urzędu, a dniem wszczęcia jest dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Ustawą z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz niektórych innych ustaw, ustawodawca wprowadził przepis umożliwiający zrzeczenie się odszkodowania przez Skarb Państwa oraz jednostki samorządu terytorialnego. Z przepisów ww. ustawy wynika, iż możliwość ta istnieje zarówno przed wszczęciem postępowania odszkodowawczego, w trakcie trwania procedury jak i po wydaniu decyzji odszkodowawczej. W związku z nowelizacją przepisów, obecnie w toku prowadzonego postępowania odszkodowawczego, Skarb Państwa jako dotychczasowy właściciel nieruchomości rozważa możliwość zrzeczenia się odszkodowania za przejętą na własność Gminy Miasta ..nieruchomość. Mając na uwadze art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również przeniesienie z nakazu organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w imieniu takiego organu lub przeniesienie z mocy prawa, prawa własności towarów w zamian za odszkodowanie.