Interpretacja indywidualna z dnia 14.09.2010, sygn. ILPP1/443-659/10-2/AI, Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu, sygn. ILPP1/443-659/10-2/AI

Brak opodatkowania podatkiem VAT opłat z tytułu użytkowania wieczystego gruntów, w przypadku dokonania wpisu w księdze wieczystej po 1 maja 2004r. lub braku dokonania tego wpisu (nabycie z mocy prawa użytkowania wieczystego nastąpiło w dniu 5 grudnia 1990 r.)

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Skarbu Państwa przedstawione we wniosku z dni 1 czerwca 2010 r. (data wpływu 17 czerwca 2010 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania opłat rocznych pobieranych z tytułu użytkowania wieczystego gruntu jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 17 czerwca 2010 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania opłat rocznych pobieranych z tytułu użytkowania wieczystego gruntu.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Decyzją z dnia x 2009 r. Wojewoda, działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464 ze zm.), art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz. U. Nr 23, poz. 120 ze zm.) oraz art. 236 § 1 i art. 238 Kodeksu Cywilnego (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa przez następcę prawnego - Zarząd Województwa. Jednocześnie ustalił wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w kwocie 11.769,00 zł, zastrzegając powiększenie opłaty o podatek VAT, w przypadku obowiązku jego naliczenia. Wydając przedmiotową decyzję Wojewoda nie uwzględnił zwolnienia o charakterze podmiotowym o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Przepis ten stanowi, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa dla realizacji których zostały powołane z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Norma kompetencyjna zawarta w art. 11 ustawy o gospodarce nieruchomościami wyznacza starostę wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej jako organ reprezentujący Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami, w tym naliczania i pobierania opłat rocznych. Przez starostę należy rozumieć także prezydenta miasta na prawach powiatu - art. 4 pkt 9b ustawy. Wobec pozostawienia kwestii naliczenia podatku VAT do uznania organu reprezentującego właściciela gruntu, Prezydent Miasta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej w ramach powierzonej delegacji ustawowej, działając w oparciu o obowiązujące przepisy ustawy o podatku od towarów i usług doliczył do wyżej wskazanej opłaty podatek VAT w wysokości 22%, uznając iż cywilny charakter instytucji użytkowania wieczystego, uzależniający powstanie tego prawa od stosownego wpisu w księdze wieczystej (art. 27 ustawy o gospodarce nieruchomościami) oraz data wydania decyzji wywłaszczeniowej przemawia za koniecznością opodatkowania opłaty rocznej. Wniosek o ujawnienie nabytych - na skutek wydania przez Wojewodę decyzji uwłaszczeniowej z dnia x 2009 r., znak: - praw został złożony przez użytkownika wieczystego w dniu x 2009 r. i został zrealizowany przez sąd wieczystoksięgowy w dniu x 2009 r. Użytkownik wieczysty kwestionuje zasadność doliczenia podatku VAT podnosząc, iż użytkowanie wieczyste powstało z mocy samego prawa z dniem 5 grudnia 1990 r., tym samym przed wejściem przepisów nakładających podatek VAT na oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste. Ponadto, wywodzi, iż od 1990 r. włada faktycznie nieruchomością. Przy dostawie towarów obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru (art. 19 ust. 1 ustawy), które nastąpiło już w roku 1990. Tym samym data wydania decyzji uwłaszczeniowej pozostaje bez znaczenia dla skutków powstania tego prawa zważywszy na deklaratoryjny charakter decyzji.