Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 14.06.2006, sygn. PV-440/IP/ 18 / /2006, Urząd Skarbowy w Koninie, sygn. PV-440/IP/ 18 / /2006

Jaką stawkę VAT - 7 % czy 22% ma zastosować Zamawiający do rozstrzygnięcia przetargu na modernizację kotłowni - zamianę węglowej na olejową w Zakładzie Poprawczym w ............"

Naczelnik Urzędu Skarbowego w .............udziela dla Sądu Okręgowego w .........., ul. ..............., NIP .............interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie przedstawionej we wniosku z dnia ................. r. oceniając stanowisko jako nieprawidłowe. U Z A S A D N I E N I E Sąd Okręgowy w ..............wnioskiem z dnia ................ r., uzupełnionym pismami z dnia ............r. i ..................r. zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w .............. o interpretację przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, przedstawiając w nim następujący stan faktyczny: Sąd Okręgowy w .............. ogłosił przetarg na wykonanie modernizacji kotłowni w Zakładzie Poprawczym w ............., polegającej na zamianie kotłowni węglowej na olejową. Modernizowana kotłownia jest budynkiem samodzielnym, stojącym na terenie Zakładu poprawczego i zaopatrywać będzie w ciepło: internat, szkołę, warsztaty, które znajdują się na tym terenie. W uzupełnieniu do złożonego wniosku Sąd Okręgowy wyjaśnił, że przedmiotowa kotłownia jest częścią składową budynku Zakładu Poprawczego, stanowiąc samodzielną część w tym sensie, że wejście do kotłowni może być z zewnątrz budynku lub przez piwnicę budynku głównego ale nie stanowi wolnostojącego, odrębnego budynku, ściśle przylega do budynku głównego stanowiąc jego integralną część. W piśmie z dnia ..............r. wnioskujący wyjaśnił dodatkowo, że w latach 1980-1982- z uwagi na większe potrzeby ciepła istniejąca wcześniej kotłownia w budynku zakładu została rozbudowana. Od strony południowej do budynku Zakładu Poprawczego, w którym znajdowała się stara kotłownia dobudowano dodatkowe pomieszczenie na dodatkowe kotły i magazyny opału - bunkry węglowe, natomiast część istniejącej kotłowni adaptowano na wymiennikownie i pompownie. W ewidencji środków trwałych nie ma osobnej pozycji kotłownia jako samodzielny budynek. Figuruje natomiast rozbudowa kotłowni z lat 1980-1982. Obecny remont m.in. zakłada likwidację kotłów węglowych oraz wyburzenie bunkrów węglowych, wcześniej dobudowanych i dotyczyć będzie części piwnicznej Budynku Zakładu Poprawczego w .............. Wobec czego Sąd Okręgowy w ........... pyta: "Jaką stawkę VAT - 7 % czy 22% ma zastosować Zamawiający do rozstrzygnięcia przetargu na modernizację kotłowni - zamianę węglowej na olejową w Zakładzie Poprawczym w ...................." Zdaniem podatnika, " w oparciu art. 146 ust. 1 pkt 2 lit .b) ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług oraz §5 ust. 1 oraz poz. 20 załącznika nr 1 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, ma prawo zastosować 7% stawkę VAT. Zakład Poprawczy w .............. jest miejscem zbiorowego zamieszkania wychowanków, na jego terenie nie ma lokali użytkowych, w związku z czym modernizacja kotłowni na terenie tego Zakładu powinna korzystać z obniżonej do 7% stawki VAT, bowiem w poz. 20 załącznika wyszczególnia się budowę, remonty i bieżącą konserwację budynków zbiorowego zamieszkania: domy opieki społecznej, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezrobotnych, budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów poprawczych i karnych, aresztów śledczych". Z dokumentów będących w posiadaniu Urzędu wynika, że w związku z przedstawionym stanem faktycznym w sprawie tej nie toczy się postępowanie podatkowe, nie jest prowadzona kontrola podatkowa ani postępowanie przed sądem administracyjnym. Odnosząc się do przedstawionego przez podatnika stanu faktycznego Naczelnik Urzędu Skarbowego w ........... informuje: Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług - zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Na podstawie art. 8 ust. 1 w/w ustawy o VAT - przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 . Zgodnie z art. 146 ust.1 pkt 2 litera "a" cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług, do 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Wg definicji zawartej w art. 2 ust. 12 w/w ustawy o VAT - przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych : 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe , ex 113- Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej. Na podstawie art. 146 ust 2 ustawy o podatku VAT, przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o której mowa w ust.1 pkt 2 litera "a", rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Przez infrastrukturę towarzysząca budownictwu mieszkaniowemu w myśl art. 146 ust. 3 w/w ustawy rozumie się:1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,2) urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę, urządzenia i ujęcia wody , stacje uzdatniania wody , oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne-jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego. Jak wynika z przytoczonych wyżej przepisów, tylko inwestycje w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego - ściśle określonych w przytoczonym art. 2 ust. 12 ustawy o podatku VAT - i infrastruktury towarzyszącej temu budownictwu mieszkaniowemu podlegają do dnia 31.12.2007r. opodatkowaniu wg stawki 7%. Dla zastosowania cyt. przepisów niezbędne jest więc rozpoznanie czy roboty budowlane wykonywane są w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, zdefiniowanego w ustawie o podatku od towarów i usług. Przepis cytowanego wyżej art. 2 ust. 12 ustawy o podatku od towarów i usług nie zalicza do obiektów budownictwa mieszkaniowego budynków mieszkalnych na terenie zakładów poprawczych, a zatem przepis art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) i ust. 2 w/w ustawy o VAT obniżający stawkę podatku do wysokości 7% nie ma zastosowania do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych prowadzonych w tych obiektach i towarzyszącej im infrastrukturze. W myśl cytowanych wyżej przepisów, do modernizacji kotłowni stanowiącej element infrastruktury towarzyszącej budynkom mieszkalnym na terenie zakładu poprawczego nie ma zastosowania stawka podatku VAT w wysokości 7%. W świetle powyższego, w przypadku robót budowlanych dotyczących modernizacji w/w kotłowni zastosowanie będzie miała stawka podatku 22%, określona w art. 41 ust. 1 w/w ustawy o VAT. W przedmiotowej sprawie nie znajduje również zastosowania wskazany przez podatnika obowiązujący od 15 lutego 2005r. §5 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.), obniżający stawkę podatku VAT do 7% dla towarów i usług wymienionych w załączniku Nr 1 do tego rozporządzenia. W pozycji 20 tego załącznika określono bowiem, że obniżoną do 7% stawkę stosuje się wyłącznie do budowy, remontów i bieżącej konserwacji budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130) tj. m.in. budynków mieszkalnych na terenie zakładów poprawczych. Modernizowanej kotłowni, dobudowanej w latach 1980-1982 do budynku Zakładu Poprawczego nie można zaliczyć do klasy budynków mieszkalnych na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych, tylko z uwagi na fakt, że jak wynika z planu sytuacyjnego, przylega ona do budynku mieszkalnego zakładu poprawczego, tym bardziej, że z wypisu z księgi inwentarzowej środków trwałych wynika, że amortyzacji podlegają jako odrębna pozycja, nakłady na rozbudowę kotłowni. Koszty rozbudowy w ewidencji środków trwałych nie podwyższyły wartości początkowej istniejacego budynku zakładu poprawczego. W zwiazku z powyższym stanowisko podatnika w zakresie zastosowania stawki podatku VAT 7% w odniesieniu do modernizacji kotłowni w Zakładzie Poprawczym w ..........., jest nieprawidłowe. Wobec powyższego postanowiono jak w sentencji. Powyższa interpretacja dotyczy wyłącznie stanu faktycznego przedstawionego przez podatnika według stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania niniejszego postanowienia. Jest zatem aktualna do czasu zmiany stanu prawnego lub faktycznego sprawy. Naczelnik Urzędu Skarbowego nie informuje o zmianie stanu prawnego. Do czasu zmiany lub uchylenia przedmiotowa interpretacja jest wiążąca dla organu podatkowego i organu kontroli skarbowej, nie jest natomiast wiążąca dla podatnika.