Decyzja w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 27.07.2006, sygn. PP-3/4407/62/06, Izba Skarbowa w Krakowie, sygn. PP-3/4407/62/06

Jak ustalić moment powstania obowiązku podatkowego w przypadku dostaw gazów technicznych za pomocą sieci rurociągów?

DECYZJA

Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie po zapoznaniu się z zażaleniem Spółki z dnia 15.05.2006 r. na postanowienie Naczelnika Małopolskiego Urzędu Skarbowego z dnia 28.04.2006 r. nr DP1/443-36/06/MS/06/36380 w sprawie interpretacji dotyczącej zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, działając na podstawie art. 14b § 5 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r., nr 8, poz. 60 ze zm.)odmawia zmiany przedmiotowego postanowienie uznając, iż zawarta w nim ocena prawna stanu faktycznego przedstawionego w zapytaniu jest prawidłowa.

UZASADNIENIE

Działając na podstawie art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej wnioskiem z dnia 20.02.2006 r. Spółka zwróciła się do Naczelnika Małopolskiego Urzędu Skarbowego o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Spółka dokonuje dostaw gazów technicznych (tlen i azot techniczny) za pomocą urządzeń spełniających definicję systemu gazowego w świetle przepisów ustawy z dnia 10.04.1997 r. ?Prawo energetyczne? (Dz. U. Z 2003 r., Nr 153, poz. 1504 ze zm.). Sieć rurociągów nie stanowi własności Spółki i łączy zakład Spółki z zakładem nabywcy gazu. Rozliczenie dostaw następuje w oparciu o układ pomiarowo-rozliczający. Spółka wystawia faktury, za okresy miesięczne, ostatniego dnia okresu rozliczeniowego. Na gruncie tak przedstawionego stanu faktycznego Spółka formułuje następujące zapytania:1. Czy dostawy dokonywane przez Spółkę należy dla potrzeb podatku od towarów i usług traktować jako dostawę gazu przewodowego?2. W jakim momencie Spółka powinna rozpoznać obowiązek podatkowy w podatku VAT z tytułu powyższych dostaw? Czy stosować powinna przepis art. 19 ust. 4 czy art. 19 ust. 13 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 11 marca o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.)? Jak rozpoznać obowiązek podatkowy, gdy termin płatności będzie wynikał wyłącznie z faktury, a nie będzie uregulowany w umowie? W opinii Spółki szczególny moment powstania obowiązku podatkowego określony w art. 19 ust. 13 pkt 1 lit. a ustawy o VAT nie dotyczy transakcji związanych z gazami technicznymi. Odnosi się on bowiem wyłącznie do paliw gazowych i ich rozprowadzania za pomocą sieci gazowych. Natomiast w przypadku dostaw gazu realizowanych przez Spółkę zastosowanie znajdą przepisy ogólne, t. j. art. 19 ust. 4 ww. ustawy. Obowiązek podatkowy powstawał będzie z chwilą wystawienia faktury, nie później niż w 7 dniu, licząc od dnia dostawy gazu, przypadającego zgodnie z planowanym systemem rozliczeń w dniu zakończenia umownego cyklu dostawczo-rozliczeniowego. Wątpliwości Spółki wynikają z faktu, że ustawa o VAT nie zawiera definicji ?gazu przewodowego?, a użyte jest ono w odniesieniu do określenia momentu powstania obowiązku podatkowego. Natomiast przepis art. 2 pkt 27a ww. ustawy definiuje pojęcie systemu gazowego, przez który należy rozumieć system gazowy w rozumieniu przepisów ustawy ?Prawo energetyczne?. Ponadto Spółka wskazuje, iż argumentu na poparcie Jej stanowiska dostarcza analiza kolejnych zmian w przepisach dotyczących podatku od towarów i usług (uwzględniając pierwotne brzmienie ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym oraz aktów wykonawczych do niej), a także Klasyfikacji Usług (zastąpionej od dnia 1 kwietnia 1995 r. Klasyfikacją Wyrobów i Usług). Pierwotne regulacje, oparte na nomenklaturze wynikającej z Klasyfikacji Usług (KU) odnosiły się wyłącznie do gazów mających charakter paliwa ( KU 72801 ? Dostawa gazu przewodowego dla ludności), a nie do dostawy gazów technicznych. Wątpliwości pojęciowe są spowodowane tym, iż kolejnych nowelizacji ustawy o VAT dokonano, nie zauważając, że w międzyczasie zmianie uległa klasyfikacja, na której opierały się przepisy. W konsekwencji przepisy utraciły swój związek z klasyfikacją. Obecnie pojęcie ?gazu przewodowego? nie występuje ani w PKWiU ani w prawie energetycznym. PKWiU klasyfikuje działalność dystrybucyjną gazu jako ?Usługi w zakresie rozprowadzania paliw gazowych (PKWiU 40.20.2), niezależnie od klasyfikacji i pochodzenia samego gazu jako paliwa.