Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 20 stycznia 2020 r., sygn. KIO 2/20

O tym, czy cena lub koszt powinny wydać się zamawiającemu rażąco niskie przesądza nie tylko cena łączna, ale i także jedynie ich istotna część składowa. Przez istotne części składowe należy rozumieć te elementy wyceny, które kształtują łączną cenę za realizację przedmiotu zamówienia, a jednocześnie w istotny sposób wpływają na jej wysokość.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Daniel Konicz

Protokolant: Aldona Karpińska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 stycznia 2020 r. przez Odwołującego - wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia - Clar System S.A. z siedzibą w Poznaniu, Clar Serwis sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, Solcom-Bayard sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego - Mazowiecki Oddział Regionalny Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie, przy udziale Przystępującego po stronie Zamawiającego -wykonawcy Tettsui Security sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Ostrołęce,

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie w zakresie zarzutu naruszenia przez Zamawiającego przepisuart. 90 ust. 1 Pzp i nakazuje Zamawiającemu w części 2 zamówienia:

Unieważnienie wyboru oferty Przystępującego po stronie Zamawiającego;

Ponowne badanie i ocenę ofert, w tym wezwanie Przystępującego po stronieZamawiającego do złożenia wyjaśnień rażąco niskiej ceny w zakresie kosztówosobowych i rzeczowych realizacji zamówienia w postaci świadczenia usług napowierzchniach biurowych.

Oddala odwołanie w pozostałym zakresie.

Kosztami postępowania odwoławczego obciąża Odwołującego i Zamawiającegow częściach po 1/4 i:

zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000,00 zł(słownie: piętnaście tysięcy złotych 00/100) uiszczoną przez Odwołującego tytułemwpisu od odwołania;

zasądza od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kwotę w łącznej wysokości 9.300,00 zł (słownie: dziewięć tysięcy trzysta złotych 00/100) stanowiącą połowę kosztów postępowania odwoławczego w postaci wpisu od odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika;