Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 sierpnia 2017 r., sygn. KIO 1549/17

Osią sporu pomiędzy stronami jest kwestia, czy złożenie przez wybrane Konsorcjum wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny w zakresie zadania pierwszego może być poczytane jako złożone dla wszystkich trzech zadań, czy też należy uznać, że w zakresie zadań 2 i 3 Konsorcjum wyjaśnień nie złożyło i tym samym w oparciu o przepis art. 90 ust. 3 oferta Konsorcjum na te zadania winna być odrzucona. Izba uznaje, że wezwany wykonawca winien był złożyć w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego wyjaśnienia, celem wykazania iż zaoferowana cena nie jest rażąco niska. Jednakże należy mieć na względzie, że złożone wyjaśnienia stanowią niewątpliwie uzupełnienie wiedzy zamawiającego w tym zakresie, gdyż ocena prawidłowości kalkulacji ceny oferty dokonywana jest w oparciu o całą treść oferty. Niewątpliwie Konsorcjum uprościło treść wyjaśnień odnosząc się do zadania pierwszego jednocześnie wskazując, iż są to wyliczenia przykładowe, gdyż rodzaj robót do wykonania w każdym zadaniu jest praktycznie taki sam. Izba uznaje za zasadne stanowisko Zamawiającego, że uzyskane informacje pozwoliły mu na dokonanie ustalenia, iż w tym stanie faktycznym złożone wyjaśnienia dotyczą wszystkich zadań, a ponadto ustalenia, iż cena ofertowa w każdym z nich jest ceną rynkową, za którą wybrany wykonawca jest w stanie wykonać to zamówienie. W tym szczególnym opisanym stanie faktycznym Izba uznała, iż nakazanie odrzucenia oferty byłoby przejawem nadmiernego formalizmu, nie mającego odniesienia do sytuacji w postępowaniu.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Emil Kawa
Protokolant: Edyta Paziewska

po rozpatrzeniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2017 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27.07.2017 r. przez wykonawcę ubiegającego się o udzielenie zamówienia A. Sp. z o.o., (...) w postępowaniu prowadzonym przez Zarząd Dróg Wojewódzkich w Katowicach, ul. Lechicka 24, 40-609 Katowice