Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 15 grudnia 2016 r., sygn. KIO 2285/16

Izba nie kwestionuje samej możliwości odniesienia się do lokalizacji bazy magazynowo-transportowej, jako kryterium oceny ofert, ale sposobu opisania tego kryterium i jego oceny. Sposób oceny przyjęty przez Zamawiającego, zdaniem Izby, nie wskazuje na żadną konkretną wartość dodaną oferty w zależności od lokalizacji bazy, którą, ogólnie rzecz biorąc, można by przełożyć na, nawet szeroko pojętą, jakość wykonania usługi, która by powodowała, że dana oferta będzie rzeczywiście najkorzystniejsza w stosunku do innych złożonych ofert. W szczególności zaś przy założeniu 40% punktów za tę cechę oferty. Dlatego Zamawiający, jeżeli chce zachować powyższe kryterium oceny ofert, powinien je zmodyfikować w taki sposób, by rzeczywiście odnosiło się ono do zalet poszczególnych ofert w stosunku do ofert pozostałych i realnej wartości dodanej, jaką niesie ze sobą posiadanie bazy magazynowo-transportowej w jak najmniejszej odległości od Sanoka.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Anna Packo Protokolant: Aneta Górniak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2016 r., w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 grudnia 2016 r. przez wykonawcę
Remondis KROeko Sp. z o.o., ul. Fredry 1, 38-400 Krosno
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Gminę Miasto Sanok, Rynek 1, 38-500 Sanok
przy udziale wykonawcy C. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe TRANSPRZĘT C. G. Zabłotce 51, 38-500 Sanok
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:
1. oddala odwołanie w zakresie zarzutu dotyczącego wymaganego doświadczenia w świadczeniu usługi odbioru i transportu odpadów (zarzut 1. lit. a) oraz zarzutu dotyczącego wymagania spełnienia przez pojazdy warunku ekologicznego (zarzut 1. lit. f), 2. uwzględnia odwołanie w zakresie zarzutu dotyczącego kryterium oceny ofert "odległość bazy magazynowo-transportowej" (zarzut 2.) i nakazuje Gminie Miastu Sanok modyfikację specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz ogłoszenia o zamówieniu poprzez wykreślenie lub modyfikację tego kryterium, 3. kosztami postępowania obciąża Gminę Miasto Sanok i Remondis KROeko Sp. z o.o. stosownie do wyniku postępowania i: 3.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez Remondis KROeko Sp. z o.o. tytułem wpisu od odwołania, 3.2. zasądza od Gminy Miasta Sanok na rzecz Remondis KROeko Sp. z o.o. kwotę 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu połowy wpisu.