Wyrok Krajowej Izby Odwolawczej z dnia 19 marca 2012 r., sygn. KIO/UZP 481/12

Rażąco niska cena to taka cena, która jest nierealistyczna, wręcz niewiarygodna na danym rynku, niemożliwa do zaoferowania bez uszczerbku dla majątku wykonawcy, niezapewniająca mu zysku, zaoferowana poniżej kosztów wartości usługi, zaproponowana w celu eliminacji konkurencji. Intencją ustawodawcy jednak nie było stworzenie mechanizmu prawnego, który każdorazowo dawałby podstawę do uruchomienia przez Zamawiającego postępowania w trybie przepisu art.90 ust.1 ustawy Pzp, w przypadku wystąpienia różnic cenowych złożonych ofert. Takie różnice normalnie występują w każdym postępowaniu konkurencyjnym. Natomiast rażąco niska cena powoduje, że te różnice cenowe są drastyczne. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Robert Skrzeszewski

Protokolant: Mateusz Michalec

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2012 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 marca 2012 r. przez Odwołującego -wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego - konsorcjum firm: TPF Sp. z o.o., EGIS Poland sp. z o.o. oraz Sener sp. z o.o., ul. Szyszkowa 34, 02-285 Warszawa, w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego - Miasto Łódź, Polskie Koleje Państwowe SA, PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. Targowa 74, 03-734 Warszawa,

przy udziale:

A. wykonawcy zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego:

a) SAFEGE S.A. Oddział w Polsce, ul. Solec 22, 00-410 Warszawa,

B. wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego zgłaszających swoje przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego:

a) konsorcjum firm: MGGP S.A., AYESA POLSKA Sp. z o.o. oraz AGUA Y ESTRUCTURAS S.A., ul. Kaczkowskiego 6, 33-100 Tarnów,

b) konsorcjum firm: URS Polska Sp. z o. o. oraz URS Infrastructure & Environment UK Ltd., ul. Rejtana 17, 02-516 Warszawa

orzeka:

1. oddala odwołanie,

2. kosztami postępowania obciąża Odwołującego - wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego - konsorcjum firm: TPF Sp. z o.o., EGIS Poland sp. z o.o. oraz Sener sp. z o.o., ul. Szyszkowa 34, 02-285 Warszawa, i: