Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 stycznia 2012 r., sygn. KIO/UZP 2737/11

1)  Czynności odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, jak wynika z literalnego brzmienia art. 90 ust. 1 ustawy Pzp dokonuje się po uprzednim wezwaniu wykonawcy do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny. 

2) Zamawiający w celu ustalenia czy zaoferowana cena nie jest ceną rażąco niską powinien odnieść zaoferowaną cenę do ustalonej przez siebie wartości szacunkowej zamówienia, a następnie do cen innych ofert. Czynności te jednak nie są jeszcze wystarczające do odrzucenia oferty danego wykonawcy z powodu zaoferowania rażąco niskiej ceny. Zamawiający w przypadku powzięcia informacji o rażąco niskiej cenie zobowiązany jest bowiem zwrócić się do wykonawcy o złożenie wyjaśnień dotyczących elementów oferty, mających wpływ na wysokość ceny (art. 90 ust. 1 ustawy Pzp), gdyż niedopuszczalne jest automatyczne uznawanie ceny za rażąco niską bez dania wykonawcy możliwości wykazania, że zaoferowana przez niego cena jest rzetelna. Dopiero ocena wszystkich tych okoliczności, w tym także złożonych wyjaśnień, pozwala na dokonanie prawidłowej oceny czy doszło do zaoferowania rażąco niskiej ceny.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Małgorzata Rakowska

Protokolant: Paulina Nowicka

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 stycznia 2012 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 grudnia 2011 r. przez wykonawcę STEKOP S.A. z siedzibą w Warszawie, 02-127 Warszawa, ul. Mołdawska 9 w postępowaniu prowadzonym przez Jednostkę Wojskową nr 4260, 82-300 Elbląg, ul. Królewiecka 169,

przy udziale wykonawcy „EKOTRADE” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, 00-712 Warszawa, ul. Melomanów 4 (adres do korespondencji: „EKOTRADE” Sp. z o.o., Przedstawicielstwo w Gdańsku, 80-416 Gdańsk, Al. Hallera 107) zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 2737/11 po stronie odwołującego,

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz nakazuje ponowne badanie i ocenę ofert a w ramach tej czynności wezwanie wykonawców CITY SECURITY NORTH Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku oraz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia DGP DOZORBUD Grupa Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Legnicy (lider konsorcjum) i Przedsiębiorstwo Usługowe GOS - ZEC z siedzibą w Poznaniu do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp,