Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 24 sierpnia 2011 r., sygn. KIO/UZP 1698/11

1) Zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp zamawiający ma obowiązek unieważnienia postępowania, jeżeli postępowanie obarczone jest wadą, która jest niemożliwa do usunięcia oraz uniemożliwia zawarcie umowy niepodlegającej unieważnieniu. Podstawy unieważnienia umowy w sprawie zamówienia publicznego wskazuje art. 146 ust. 1 Pzp, przy czym z żądaniem unieważnienia umowy może wystąpić każdy, kto ma w tym interes. W przypadku natomiast dokonania przez zamawiającego czynności lub zaniechania dokonania czynności z naruszeniem przepisu ustawy, które wykracza poza przesłanki określone w art. 146 ust. 1, a ponadto naruszenie to miało lub mogło mieć wpływ na wynik postępowania (art. 146 ust. 6), z wnioskiem o unieważnienie umowy może wystąpić Prezes Urzędu. Na podstawie tego przepisu możliwe jest unieważnienie umowy w przypadku co najmniej uprawdopodobnienia, iż stwierdzone naruszenie ustawy Pzp mogło mieć wpływ na wynik postępowania. 

2) W art. 146 ust. 1 Pzp w pkt. od 1 do 6 wskazane zostały przesłanki ściśle określone i niepoddające się wykładni rozszerzającej. Natomiast art. 146 ust. 6 zawiera przepis mający charakter klauzuli generalnej. Unieważniając postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp, jest uprawniony do wzięcia pod uwagę nie tylko okoliczności skutkujących unieważnieniem zawartej umowy, określonych w art.146 ust. 1 Pzp, ale także okoliczności zawierających się w dyspozycji przepisu art. 146 ust. 6 Pzp.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Jolanta Markowska

Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2011 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 sierpnia 2011 r. przez wykonawcę: Thorn Lighting Polska sp. z o. o., ul. Gazowa 26A, 50-513 Wrocław w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie, ul. Centralna 53, 31-586 Kraków,

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności polegającej na unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,