Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 kwietnia 2011 r., sygn. KIO/UZP 657/11

1) Regulacja zawarta w art. 90 ust. 3 ustawy stanowi dopełnienie przesłanki z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy, co wynika ze wzajemnego powiązania tych przepisów. W ocenie Izby, nie może dojść do odrzucenia oferty wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy bez uprzedniego wszczęcia postępowania wyjaśniającego uregulowanego w kolejnym artykule. Wskazana w art. 90 ust. 3 ustawy podstawa do odrzucenia oferty stanowi konieczne dla zachowania spójności przepisów rozwinięcie podstawy z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy, tj. uznania, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. 

2) Ustawa pozostawia zamawiającemu pewną swobodę w ocenie wyjaśnień, jednak ocena ta nie może być dokonana w oderwaniu od okoliczności konkretnej sprawy. 

3) Dla wypełnienia przesłanek ustawowych zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego konieczne jest spełnienie łączne przesłanek wskazanych w art. 185 ust. 2 ustawy, tj. terminu do zgłoszenia przystąpienia, formy oraz przesłanie kopii przystąpienia zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Izabela Niedziałek-Bujak

Protokolant: Łukasz Listkiewicz

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2011 r. w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 28 marca 2011 r. przez konsorcjum firm: Wałbrzyska Dyrekcja Inwestycji Sp. z o.o., 58-309 Wałbrzych, ul. Wrocławska 5, Zakład Projektowania „PROJEKT” Wojciech Specylak, 58-306 Wałbrzych, ul. Uczniowska 21, Consulting Management&Development CMD - Marek Dziurkowski, 02-796 Warszawa, ul. Bronikowskiego 27, wobec czynności podjętych w postępowaniu prowadzonym przez Miejski Zarząd Dróg w Kielcach, 25-384 Kielce, ul. Prendowskiej 7

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie, nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, nakazuje odrzucenie oferty złożonej przez Juliana Kołosowskiego i Menedżer Budownictwa inż. Józef Kołosowski Spółka Jawna na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy oraz nakazuje dokonanie ponownej oceny ofert i wybór oferty najkorzystniejszej.