Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 3 grudnia 2009 r., sygn. KIO/UZP 1619/09

1) Krajowa Izba Odwoławcza jest organem powołanym do rozpatrywania odwołań będących jednym ze środków ochrony prawnej określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z art. 179 ustawy Prawo zamówień publicznych środki ochrony prawnej przysługują wykonawcom i uczestnikom konkursu, a także innym osobom, jeżeli ich interes prawny w uzyskaniu zamówienia doznał lub może doznać uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy. Jednak instytucja zatrzymania wadium, jakkolwiek przewidziana w powyższym przepisie ustawy Prawo zamówień publicznych i mająca za podstawę postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, nie jest związana z samym uzyskaniem zamówienia, zatem Izba nie ma podstaw prawnych do rozpoznawania sprawy w tym zakresie.

2) Kierując się dyspozycją art. 191 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych,  Izba, nawet w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości zatrzymania wadium przy braku wpływu tej czynności na wynik postępowania, nie mogłaby odwołania uwzględnić i nakazać zamawiającemu zwrotu wadium, a tym samym wykonawcy zostaliby pozbawieni możliwości ochrony swoich praw majątkowych.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Anna Packo

Członkowie: Marzena Teresa Ordysińska

Małgorzata Rakowska

Protokolant: Paulina Zalewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez

wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Przedsiębiorstwo Budowy Dróg i Mostów WAPNOPOL Sp. z o. o. ul. Młodzieżowa 3/32, 09-100 Płońsk oraz Przedsiębiorstwo Budowy Dróg i Mostów ERBEDIM Sp. z o.o. ul. śelazna 3, 97-300 Piotrków Trybunalski