Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 marca 2009 r., sygn. KIO/KD 5/09

Dopuszczalność zamówienia z wolnej na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy uzależniona jest od istnienia na rynku w danym miejscu i czasie faktycznie wyłącznie jednego wykonawcy, który jest w stanie wykonać określone zamówienie. Taki stan rzeczy musi mieć przy tym charakter trwały i nieprzezwyciężalny. Zauważono jednocześnie, iż zarówno w świetle przepisów ustawy Pzp, jak i orzecznictwa ETS, stosowanie procedury zamówienia z wolnej ręki w oparciu o w/wym. przepis jest uzależnione od kumulatywnego spełnienia dwóch przesłanek, a mianowicie istnienia szczególnych przyczyn technicznych przedmiotu zamówienia oraz tego, aby owe szczególne przyczyny techniczne czyniły udzielenie zamówienia określonemu wykonawcy bezwzględnie koniecznym. Podstawą zastosowania przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy, jest szczególny charakter danego zamówienia powodujący, że może ono być zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę, przy czym nie jest wystarczające, że dany wykonawca jest w stanie zrealizować zamówienie najlepiej bądź w najszerszym zakresie. Musi on być jedynym wykonawcą, który ze względu np. na specyficzne cechy techniczne zamówienia jest zdolny do realizacji zamówienia. 

Po rozpatrzeniu zastrzeżeń zgłoszonych do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych przez:

Centralną Pompownię „BOLKO” Sp. z o.o. z siedzibą w Bytomiu, przy ul. Siemianowska 98,

dotyczących wyniku kontroli doraźnej z dnia 26 stycznia 2009r. nr UZP/DKD/M D/23974311/4ł410-KZI 888/08, w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art.67 ust.1pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007r., Nr 223, poz. 1655 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp lub ustawą”,

w przedmiocie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na:

„Prowadzenie prac odwadniających w wyrobiskach po nieczynnych kopalniach rud cynku i ołowiu w rejonie tzw. Niecki bytomskiej urządzeniami Centralnej Pompowni „Bolka” wraz z oczyszczaniem i zrzutem wód”,