Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 5 października 2009 r., sygn. KIO/UZP 1372/09

1) Żaden przepis prawa nie stawia wymogu, by wartość nadzoru nad robotami budowlanymi stanowiła określony ułamek od wartości tychże robót, a poza tym w ostatnim okresie zauważyć można tendencję wykonawców do obniżania wynagrodzenia za usługi nadzoru, które nierzadko kształtuje się na poziomie 1%. Tym samym wartość nadzorowanych robót budowlanych nie może stanowić punktu odniesienia do oceny, czy wykonawca wykonywał usługę nadzoru odpowiadającą wartością przedmiotowi niniejszego zamówienia.

2) Ustawodawca nie ustanowił ściśle sprecyzowanych wymogów dotyczących kwalifikacji, doświadczenia i wykształcenia osób zaangażowanych przy realizacji zamówienia, pozostawiając je uznaniu zamawiającego, który kształtuje je na poziomie minimalnym.

3) Realizacja kontraktu na roboty budowlane polega również na tym, iż w razie konieczności roboty te mogą być prowadzone przez całą dobę. Umowa na zarządzanie kontraktem ma natomiast charakter wtórny wobec kontraktu na roboty budowlane i siłą rzeczy musi być do niej dostosowana. Zamawiający ma prawo sformułować warunki wykonywania umowy na zarządzanie kontraktem w sposób adekwatny do realizacji umowy głównej, z uwzględnieniem zmiennej ilości godzin pracy w ciągu doby, wykonawcy zaś muszą skalkulować cenę oferty biorąc pod uwagę specyfikę kontraktu na roboty budowlane. Nie do pomyślenia jest bowiem sytuacja, w której warunki realizacji obu umów (nadzoru oraz robót budowlanych) nie są względem siebie kompatybilne, jeśli chodzi o godziny pracy.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Ewa Sikorska

Członkowie: Marzena Teresa Ordysińska

Małgorzata Rakowska

Protokolant: Dorota Witak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez JACOBS POLSKA Sp. z o.o., 02-626 Warszawa, Al. Niepodległości 58 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, 00-848 Warszawa, ul. Żelazna 59 protestu z dnia 27 sierpnia 2009 r.