Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 7 września 2009 r., sygn. KIO/UZP 1103/09

1) Art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp nakazuje zamawiającemu wykluczyć z postępowania wykonawców, którzy nie złożyli oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu lub dokumentów potwierdzających spełnianie tych warunków lub złożone dokumenty zawierają błędy, z zastrzeżeniem art. 26 ust. 3 - tj. nie złożyli poprawnych dokumentów pomimo wyznaczenia dodatkowego terminu na ich uzupełnienie. Jest to odrębna przyczyna wykluczenia od wskazanej w art. 24 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp, odnoszącej się do wykluczenia wykonawcy ze względu na niespełnienie warunków udziału w postępowaniu.

2) Przedstawianie szeregu dokumentów przy składaniu ofert stanowi dla wykonawców uciążliwość, a ich niezłożenie lub wadliwe złożenie wywołuje negatywne skutki w postaci wykluczenia z postępowania. Dlatego podstawowym wymogiem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, który wielokrotnie podkreślał w swoich orzeczeniach ETS, jest ustalenie a priori (na etapie ogłoszenia o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia itd.) wymagań, które mają spełnić wykonawcy - a potem oczywiście konsekwentne ich przestrzeganie - gdyż tylko w ten sposób można zachować konieczną przejrzystość w wyborze najkorzystniejszej oferty, czy też, jak to nazwano w art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Anna Packo

Członkowie: Małgorzata Rakowska Małgorzata Stręciwilk

Protokolant: Paulina Zalewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Moja Sp. z o.o. Stanisława Okrzei 21, 48-130 Kietrz oraz SPORTER s.r.o. Gabickova 4, 841 04 Bratysława, Słowacja od rozstrzygnięcia przez zamawiającego: