Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 6 lipca 2009 r., sygn. KIO/UZP 770/09

Jednym z zasadniczych obowiązków zamawiającego jest zredagowanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia w taki sposób, aby nie można było mieć wątpliwości co do wymagań zamawiającego oraz postawionych przed wykonawcami warunków. Wykaz oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu musi być zawarty w jednym miejscu specyfikacji.

Zamawiający nie może po upływie terminu składania ofert zmieniać postanowień specyfikacji i stawiać nowych wymagań, nawet jeżeli stwierdzi, że sformułowane w specyfikacji postanowienia nie w pełni odpowiadają jego potrzebom.

Jeżeli wykonawca załączy do swojej oferty wszystkie wymagane w specyfikacji oświadczenia i dokumenty, to nie ma postawy prawnej do wykluczenia takiego wykonawcy z postępowania. Wykluczenie wykonawcy, który zawarł w ofercie wszystkie wymagane w specyfikacji dokumenty jest, oprócz naruszenia art. 24 ust. 1 pkt 10 Pzp, działaniem naruszającym zasadę zachowania uczciwej konkurencji, wyrażonej w art. 7 ust. 1 Pzp.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Marek Koleśnikow

Członkowie: Barbara Bettman

Lubomira Matczuk-Mazuś

Protokolant: Przemysław Śpiewak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Peek Traffic Sp. z o.o., 32-064 Rudawa, ul. Krakowska 60 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Zarząd Dróg Wojewódzkich w Zielonej Górze - Rejon Dróg Wojewódzkich w Kożuchowie, 67-120 Kożuchów, ul. Szprotawska 30 protestu z dnia 27 maja 2009 r.

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje unieważnienie czynności wyboru najkorzyst­niejszej oferty, unieważnienie czynności wykluczenia odwołującego z postępo­wania oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert.

2. Kosztami postępowania obciąża Zarząd Dróg Wojewódzkich w Zielonej Górze -Rejon Dróg Wojewódzkich w Kożuchowie, 67-120 Kożuchów, ul. Szprotawska 30 i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 574 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Peek Traffic Sp. z o.o., 32-064 Rudawa, ul. Krakowska 60;