Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 23 kwietnia 2009 r., sygn. KIO/UZP 447/09

Przepis art. 90 ust. 3 ustawy Pzp nakazuje zamawiającemu odrzucić ofertę wykonawcy, który nie złożył wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę. Brak w ustawie definicji pojęcia „rażąco niskiej ceny", jednakże zgodnie z ugruntowaną linią orzecznictwa należy przyjąć, że jest to cena nierealna w stosunku do przedmiotu zamówienia, a ściślej do wartości szacunkowej powiększonej o podatek VAT, ale również do średniej ceny pozostałych ofert i cen rynkowych. Powyższe założenie prowadzi do wniosku, że cena rażąco niska nie pozwala na zrealizowanie zamówienia, a tym bardziej w sposób rzetelny. Ponadto istotne jest, że ustawodawca odnosi rażąco niską cenę do ceny oferty, a nie jej składników.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Izabela Kuciak

Członkowie: Ewa Jankowska, Marek Koleśnikow

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum firm: Gabriela Kuca prowadząca działalność gospodarczą pod firmą P.H.U GITPOL, Łukasz Kuca prowadzący działalność gospodarczą pod firmą BdB Investments, ul. Nowomiejska 9, 96-100 Skierniewice od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Gminę Miasto Bydgoszcz, ul. Jezuicka 1, 85-102 Bydgoszcz protestu z dnia 16 marca 2009 r.

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu unieważnienie czynności: wyboru oferty najkorzystniejszej i odrzucenia oferty Odwołującego się oraz powtórzenie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, w zakresie Rejonu V.

2. Kosztami postępowania obciąża Gminę Miasto Bydgoszcz, ul. Jezuicka 1, 85-102 Bydgoszcz i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 574 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Konsorcjum firm: Gabriela Kuca prowadząca działalność gospodarczą pod firmą P.H.U GITPOL, Łukasz Kuca prowadzący działalność gospodarczą pod firmą BdB Investments, ul. Nowomiejska 9, 96-100 Skierniewice,