Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 19 grudnia 2008 r., sygn. KIO/UZP 1447 /08

Zamówienie należy rozumieć jako zobowiązanie, a wobec tego niewykonanie zamówienia - jako niewykonanie zobowiązania w znaczeniu wynikającym z art. 471 k.c. O niewykonaniu zamówienia można mówić wówczas, gdy świadczenie wykonawcy nie zostało w ogóle spełnione, natomiast o nienależytym wykonaniu zamówienia - gdy świadczenie nie zostało spełnione w terminie bądź w całości, albo gdy przedmiot świadczenia nie odpowiada przedmiotowi zamówienia. W zakresie prowadzonej działalności gospodarczej należytą staranność ocenia się przy uwzględnieniu profesjonalnego charakteru tej działalności. Niezachowanie należytej staranności oznacza winę dłużnika (art. 472 k.c). Istotnym jest jednak, aby w wyniku działań wykonawcy zaistniała szkoda po stronie zamawiającego. W oparciu o doktrynę szkodę należy rozumieć jako powstałą, wbrew woli poszkodowanego, różnicę pomiędzy danym stanem majątkowym, a stanem, jaki zaistniałby, gdyby nie nastąpiło zdarzenie wywołujące szkodę. Na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych można mówić wyłącznie o szkodzie na mieniu. Szkoda na mieniu może polegać albo na umniejszeniu majątku (strata), albo na utraceniu korzyści.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Jolanta Markowska Członkowie: Lubomira Matczuk - Mazuś

Grzegorz Mazurek Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez P.I.W. CAMCO Sp. z o.o., ul. Broniewskiego 59a, 01-865 Warszawa od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie Oddział w Rybniku, ul. Reymonta 2, 44-200 Rybnik protestu z dnia 25 listopada 2008 r.

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje powtórzenie czynności badania i oceny ofert.

2. Kosztami postępowania obciąża Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie Oddział w Rybniku, ul. Reymonta 2, 44-200 Rybnik i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 064 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez P.I.W. CAMCO Sp. z o.o., ul. Broniewskiego 59a, 01-865 Warszawa;