Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 26 sierpnia 2008 r., sygn. KIO/UZP 831/08

Do przekazania kopii odwołania zastosowanie winna mieć teoria doręczenia, według której oświadczenie uważa się za złożone w momencie, w którym jego treść dotarła do adresata w taki sposób, że mógł się z nią zapoznać. Oznacza to, że kopia odwołania musi zostać doręczona Zamawiającemu najpóźniej w ostatnim dniu terminu do złożenia odwołania.

[...]

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie negocjacji z ogłoszeniem na: „Budowa kanalizacji sanitarnej w ulicach: Laskowej, Raszyńskiej, Turczynowicza i Skubiszewskiego w Lublinie", zostało wszczęte przez Przedsiębiorstwo Budownictwa Inżynieryjnego TORGAN Sp. z o.o., ul. Żulińskiego 9, 20-706 Lublin zwany dalej: „Zamawiającym”, ogłoszeniem w Biuletynie Zamówień Publicznych (BZP) Nr 158657-2008 z dnia 13.07.2008 r. zwanym dalej: „ogłoszeniem o zamówieniu”.

W dniu 21.07.2008 r. (wpływ bezpośredni) na podstawie przepisu art. 180 ustawy  z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr223, poz. 1655), zwanej dalej: „Pzp” firma: TUREK JUNIOR, Bartosz Turek, ul. Zbożowa 89, 20-706 Lublin zwana dalej: „Protestującym” albo „Odwołującym” złożyła protest nanastępujące zapisy ogłoszenia:

Po pierwsze, stwierdza, iż Zamawiający przeprowadza postępowanie z naruszaniem terminów w sposób ograniczający prawa wykonawców wynikające z art. 180 i 184 Pzp. Zamawiający, zdaniem Protestującego bezpodstawnie odrzucił protest wniesiony w ustawowym terminie, tj. w dniu 07.07.2008 r. O zaistniałej okoliczności Protestujący został poinformowany w dniu 17.07.2008 r. pismem z dnia 14.07.2008 r. Jednocześnie, Zamawiający w dniu 13.07.2007 r., ponownie zamieścił ogłoszenie o zamówieniu dotyczącym tej samej inwestycji nie dając, zdaniem Protestującego, szans na odwołanie.

Po drugie, uważa, iż nie występują przesłanki prawne do zastosowania trybu negocjacji z ogłoszeniem w stosunku do przedmiotowego zamówienia. Zamawiający dysponuje dokładnym zakresem robót oraz zna wartość inwestycji o czym mogą świadczyć zapisy zawarte w pkt II. 1.3 oraz VI. 1.2 ogłoszenia o zamówieniu. Zastosowanie procedury negocjacji z ogłoszeniem w stosunku do przedmiotowej inwestycji stanowi naruszenie art. 55 ust.1 Pzp.