Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. KIO/UZP 637/08, KIO/UZP 659/08

1. Uprawnień koniecznych do realizacji zamówienia nie można domniemywać w oparciu o zakres przedmiotu zamówienia - to na Zamawiającym ciąży obowiązek wymienienia zamkniętego katalogu warunków udziału w postępowaniu (w tym - niezbędnych uprawnień) zarówno w ogłoszeniu o zamówieniu (art. 41 pkt 7), jak i w SIWZ (art. 26 ust. 1 pkt 5), przy czym oczywiste jest, że warunki opisane w ogłoszeniu i w SIWZ muszą być tożsame.

2. Załączenie projektu umowy do oferty, bądź nie załączenie go wcale, nie ma żadnego wpływu na ocenę, czy oferta podlega odrzuceniu. Ocenie podlega bowiem zgodność treści oferty z treścią SIWZ, a nie forma załączenia projektu umowy. Jeżeli Zamawiający skutecznie dokonał modyfikacji SIWZ, w tym postanowień projektu umowy, wiąże ona wykonawców składających ofertę, chyba że jednoznacznie wyrażą, że nie zgadzają się na dokonane modyfikacje czy skonkretyzowane postanowienia. Żądanie załączenia do oferty projektu umowy, który stanowi integralną część SIWZ, jest naruszeniem art. 25 ust. 1 zd. pierwsze Prawa zamówień publicznych, bowiem nie jest to dokument niezbędny do przeprowadzenia postępowania wobec czego niezłożenie takiego dokumentu nie ma wpływu na ważność postępowania.

[...]

Po zapoznaniu się z dokumentacją postępowania i stanowiskami Stron, Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:oba odwołania zasługują na uwzględnienie.