Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 31 marca 2008 r., sygn. KIO/UZP 232/08

Ustawa przewiduje możliwość zmian w treści SIWZ. Jednak Zamawiający nie może dokonać jej w sposób dowolny. Art. 38 ust. 4 stanowi, że modyfikacja może być dokonana w szczególnie uzasadnionych przypadkach przed terminem składania ofert, zaś art. 38 ust. 5 nakłada na Zamawiającego przedmiotowe ograniczenia w dokonywaniu modyfikacji. Zgodnie z tym przepisem modyfikacja SIWZ nie może dotyczyć kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu oraz sposobu ich spełniania. Zamawiający usuwając z katalogu dokumentów - oświadczenia producentów lub polskich przedstawicielstw producentów sprzętu i oprogramowania o posiadaniu przez wykonawcę autoryzacji do sprzedaży, instalacji oraz konfiguracji ich rozwiązań na terenie Polski dokonał faktycznej modyfikacji SIWZ w zakresie warunków udziału w postępowaniu. Okoliczność, że zmiana dotyczyła jednostki redakcyjnej SIWZ wymieniającej katalog wymaganych dokumentów nie ma wpływu na powyższą ocenę. Istotne jest, że pierwotnie o udzielenie zamówienia mogli ubiegać się jedynie wykonawcy posiadający autoryzację producentów lub polskich przedstawicielstw producentów sprzętu i oprogramowania do sprzedaży, instalacji oraz konfiguracji ich rozwiązań na terenie Polski. Po dokonanej modyfikacji warunki udziału w postępowaniu spełniać mogli również wykonawcy nie posiadający tego przymiotu.Na powyższą ocenę nie ma wpływu fakt, że dokonana zmiana SIWZ umożliwia ubieganie się o udzielenie zamówienia publicznego większej liczbie wykonawców, niż pierwotne wymagania Zamawiającego zawarte w ogłoszeniu.