Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 10 marca 2008 r., sygn. KIO/UZP 166/08, KIO/UZP 172/08

Wszelkie nieścisłości w sformułowaniu postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie powinny obciążać wykonawców. Brak w specyfikacji istotnych warunków zamówienia szczegółowej instrukcji dotyczącej przeliczenia ceny oferty i związanego z tym podania procentu udzielonego rabatu nie może negatywnie wpływać na przebieg postępowania, a w konsekwencji skutkować bezprawnym, zdaniem Izby odrzuceniem ofert. 

Po zapoznaniu się z oryginalną dokumentacją przetargową oraz po wysłuchaniu stron na rozprawie Izba ustaliła, że odwołanie zasługuje na uwzględnienie.

Odnośnie protestów i odwołań wniesionych przez GPHU "PIAST" oraz Konsorcjum "Jumbo Market" dotyczących odrzucenia ofert na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych Izba stwierdziła, co następuje:

Zamawiający w specyfikacji istotnych warunków zamówienia dział XXI - Kryteria oceny ofert określił, że jedynym kryterium, którym będzie się kierował w celu wybrania oferty najkorzystniejszej będzie cena. Wskazał również, poprzez przedstawienie wzoru matematycznego, w jaki sposób będą oceniane oferty, aby ustalić ich wartość punktową i miejsce w rankingu. Opisał, że wygrywającym przetarg będzie Wykonawca, którego oferta otrzyma najwyższą ocenę punktową OLP. Odnośnie ceny oferty, Zamawiający umieścił w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w dziale XVII następujące zapisy: pkt 13) cena oferty musi być określona w PLN, podana w formularzu ofertowym jako cena brutto - zgodnie z załącznikiem Nr 2, oraz w pkt 14) cena oferty musi uwzględniać wszelkie koszty związane z realizacją przedmiotu zamówienia. Zgodnie z treścią formularza ofertowego - stanowiącego załącznik Nr 2 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia Zamawiający oczekiwał, że Wykonawca złoży ofertę z ceną zawierającą rabat oraz, że cena oferty musi odnosić się do ustalonej wartości zamówienia podanej w tabeli, a wysokość rabatu, określonego przez Wykonawcę podać należy w procentach [%] do jednego miejsca po przecinku.