Postanowienie Zespołu Arbitrów z dnia 21 marca 2007 r., sygn. UZP/ZO/0-281/07

Zespół Arbitrów doszedł do wniosku, że odwołanie winno ulec odrzuceniu i to z dwóch powodów:Po pierwsze należy zauwa yć, iż zamówienie, będące przedmiotem niniejszego postępowania, jest zamówieniem sektorowym w rozumieniu art. 132 ust. 2 w zw. z art. 132 ust. 1 pkt 4 i art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zamówienie to dotyczy bowiem działalności związanej z funkcjonowaniem oczyszczalni ścieków i jest przeprowadzane przez podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 Pzp, a więc Spółkę, w której dominujący wpływ mają gminy, a przedmiotem działalności tej Spółki jest działalność związana z dystrybucją wody, kanalizacją i oczyszczaniem ścieków. Zgodnie z art. 133 ust. 1 Pzp do tego rodzaju zamówień ustawę stosuje się, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w § 1 pkt 3b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie kwot wartości zamówień i konkursów, od których jest uzale niony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich. (Dz. U. z 2006 r. Nr 87 poz. 604), a więc równowartość kwoty 422 tys Euro. W niniejszym postępowaniu wartość przedmiotu zamówienia została, zgodnie z protokołem, ustalona na kwotę 840 tys zł, a wiec mniejszą niż równowartość 422 tys. Euro. Wobec powyższego Zespół Arbitrów doszedł do wniosku, że w sprawie nie znajdują zastosowania przepisy ustawy, a zatem odwołanie winno być odrzucone na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Po drugie odwołanie winno zostać odrzucone na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 8 Pzp z uwagi na nieprzekazanie przez Odwołującego kopii odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do jego złożenia. Należy zauważyć, że art. 184 ust. 2 Pzp wymaga przekazania kopii odwołania jednocześnie z jego wniesieniem do Prezesa UZP. W opinii Zespołu Arbitrów do obowiązku przekazania kopii odwołania nie może mieć zastosowania przepis zdania ostatniego powołanego przepisu, mówiący o tym, że termin jest dochowany jeżeli pismo zostanie złożone  w placówce pocztowej operatora publicznego. Zdanie ostatnie dotyczy wyłącznie wnoszenia pisma do Prezesa UZP, nie zaś przekazywania kopii Zamawiającemu. Według Zespołu Arbitrów w stosunku do przekazania kopii odwołania zastosowanie winna mieć teoria doręczenia, według której oświadczenie uwa a się za złożone w momencie, w którym jego treść dotarła do adresata w taki sposób, że mógł się z nią zapoznać. Oznacza to, że kopia odwołania musi zostać doręczona Zamawiającemu najpóźniej w ostatnim dniu terminu do złożenia odwołania. Podobne stanowisko zaprezentował SO w Warszawie w wyroku w sprawie V Ca 117/07. W niniejszej sprawie termin do złożenia odwołania upływał 9.03.2007 r., jak wynika z treści prezentaty na kopii odwołania została ona doręczona Zamawiającemu dopiero 13.03.2007 r.