WYROK Zespołu Arbitrów z dnia 28 czerwca 2006 r, sygn. UZP/ZO/0-1855/06

[...]

Zespół Arbitrów zważył co następuje:Odwołujący podtrzymuje zarzuty dotyczące pakietów:1,4,5,6,7,8 oraz oceny w kryterium jakość. Zamawiający określając parametry techniczne pakietów szewnych miał na uwadze własne potrzeby i wymagania co jest uzasadnione realizowaniem zabiegów chirurgicznych. Zamawiajcy opisując przedmiot zamówienia nie wskazał jakichkolwiek znaków towarowych, numerów katalogowych lub określeń jakie mogłyby sugerować pochodzenie przedmiotu zamówienia od konkretnej firmy. Podzielić należy stanowisko zamawiającego, ze odwołujący nie wykazał żadnym dowodem, że jedynie ważną ofertę może firma Johnson &Johnson, wobec tego zarzuty dotyczące parametrów technicznych sprzętu szewnego określone w w/w pakietach w taki sposób, ze może je dostarczyć jedynie jeden producent nie znajduje potwierdzenia. Potwierdził się natomiast zarzut Odwołującego dotyczący opisu sposobu oceny ofert w kryterium jakość. W rozdziale XV § 62 pkt. 2 SIWZ Zamawiający opisał, iż ,, .. w kryterium jakości zamawiający ( członkowie komisji przetargowej) przyznaje punkty w pomocniczej skali ocen od 1 do 10. Oferta, która uzyska najwięcej punktów pomocniczych otrzyma maksymalną ilość punktów wagi kryterium." W dalszej części tego punktu SIWZ Zamawiający wskazał, iż na kryterium jakości składa się jedenaście elementów np.: łamliwość, podtrzymywanie tkankowe. W trakcie rozprawy przedstawiciel Zamawiającego wyjaśnił, iż członkowie komisji przetargowej ocenią oferowany przedmiot zamówienia w zakresie każdego z tych jedenastu elementów przyznając punkty w zakresie od 1 do 10 w oparciu o doświadczenie oceniających na podstawie dostarczonych próbek. To wyjaśnienie Zamawiającego zawiera sprzeczność w stosunku do zapisów SIWZ ponieważ dokonane przy takiej ocenie zliczenie punktów przyznanych za poszczególne oceniane elementy jakości nie koreluje z wcześniejszym zapisem SIWZ iż w kryterium jakości jako całym zamawiający przyzna punkty w skali od 1 do 10. Wskazać należy, iż Zamawiający zaniechał szczegółowego opisu sposobu oceny ofert w zakresie omawianego kryterium w wyniku czego Wykonawcy nie wiadomym jest czym będzie kierował się zamawiający przyznając punkty w zakresie poszczególnych elementów składających się na kryterium jakości. Z uwagi na dopuszczenie przez Zamawiającego swobodnej oceny w zakresie tego kryterium nastąpi ocena w oparciu o subiektywne kryteria. Należy zauważyć , że sposób oceny ofert winien być opisany równie precyzyjnie jak same kryteria, szczególnie kiedy określone kryterium podzielono na mniejsze elementy, a ilość punków w danym kryterium zależy od ilości punktów przyznanych za poszczególne elementy stanowiąc ich sumę.