Opinia rzecznika generalnego Pikamae przedstawiona w dniu 21 października 2021 r., sygn. C-432/20

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PRIITA PIKAMÄEGO

przedstawiona w dniu 21 października 2021 r.(1)

Sprawa C432/20

ZK

przy udziale

Landeshauptmann von Wien

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Wien (sąd administracyjny w Wiedniu, Austria)]

Odesłanie prejudycjalne Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Polityka imigracyjna Dyrektywa 2003/109/WE Artykuł 9 ust. 1 lit. c) Utrata przez obywatela państwa trzeciego statusu rezydenta długoterminowego Nieobecność na terytorium Unii przez okres 12 kolejnych miesięcy Przerwanie tego okresu nieobecności Nielegalne i krótkotrwałe pobyty na terytorium Unii

I. Wprowadzenie

1. W niniejszej sprawie mającej za przedmiot wniosek o wydanie, na podstawie art. 267 TFUE, orzeczenia w trybie prejudycjalnym, Verwaltungsgericht Wien (sąd administracyjny w Wiedniu, Austria) przedstawił Trybunałowi trzy pytania prejudycjalne dotyczące wykładni art. 9 ust. 1 lit. c) dyrektywy Rady 2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r. dotyczącej statusu obywateli państw trzecich będących rezydentami długoterminowymi(2), zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/51/UE z dnia 11 maja 2011 r.(3) (zwanej dalej dyrektywą 2003/109).

Wniosek ten został złożony w ramach sporu pomiędzy ZK, obywatelem Kazachstanu, a Landeshauptmann von Wien (premierem kraju związkowego Wiednia, Austria) dotyczącego odmowy przedłużenia przez ten organ statusu obywatela państwa trzeciego będącego rezydentem długoterminowym ZK. Decyzja odmowna została uzasadniona tym, że w okresie od sierpnia 2013 r. do sierpnia 2018 r. pobyty ZK na terytorium Unii Europejskiej trwały tylko kilka dni w roku. Sąd odsyłający uważa, że przepisy prawa austriackiego mające zastosowanie w niniejszej sprawie, które przewidują, że krótkotrwałe i przerywane pobyty terytorium Unii nie wystarczają, aby wykluczyć możliwość utraty tego statusu prawnego ze względu na nieobecność na terytorium Wspólnoty przez okres przekraczający 12 miesięcy, są niezgodne z art. 9 ust. 1 lit. c) dyrektywy 2003/109. Na mocy tego przepisu obywatel państwa trzeciego traci status rezydenta długoterminowego w przypadku gdy nastąpiła nieobecność na terytorium [Unii] przez okres 12 kolejnych miesięcy. Zdaniem sądu odsyłającego przedstawione powyżej przepisy austriackie wykraczają poza wymogi i uprawnienia wynikające z przepisów prawa Unii.