Opinia rzecznik generalnej J. Kokott przedstawiona w dniu 3 września 2020 r., sygn. C-604/19

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

JULIANE KOKOTT

z dnia 3 września 2020 r.(1)

Sprawa C604/19

Gmina Wrocław

przeciwko

Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, Polska)

Odesłanie prejudycjalne Wspólny system podatku od wartości dodanej Dyrektywa 2006/112 Artykuł 14 ust. 2 lit. a) Pojęcie dostawy towarów Przekształcenie użytkowania wieczystego we własność z mocy prawa Przeniesienie prawa do rozporządzania rzeczą jak właściciel Fikcja dostawy Gmina działająca w charakterze podatnika przy pobieraniu opłaty z tytułu przekształcenia przewidzianego z mocy prawa

I. Wprowadzenie

1. W niniejszym postępowaniu Trybunał musi rozważyć kwestię traktowania, z punktu widzenia VAT, nabycia z mocy prawa własności w zamian za opłatę z tytułu przekształcenia. W niniejszej sprawie nieruchomości były obciążone szczególnym prawem rzeczowym (prawem użytkowania wieczystego). Skutkowało to tym, że właściciel gospodarczy, który użytkował nieruchomość jak właściciel, oraz właściciel formalny, do którego nieruchomość należała z punktu widzenia prawa cywilnego, byli odrębnymi podmiotami. Opłaty uiszczane przez użytkownika wieczystego właścicielowi nieruchomości podlegały polskiemu VAT.

2. W ramach reformy prawa rzeczowego dotychczasowi właściciele tych nieruchomości utracili z mocy prawa swoją własność na rzecz użytkowników wieczystych. Ci ostatni są zobowiązani do dalszego płacenia, przez okres 20 lat, rocznych rat z tytułu użytkowania wieczystego lub dokonania jednorazowej zapłaty w tej samej wysokości. Czy opłaty pobierane przez poprzednich właścicieli podlegają, tak jak dotychczas, opodatkowaniu VAT?

Powyższa sytuacja dotyczyła gruntów należących do gminy. Należy więc w dalszym ciągu wyjaśnić, czy w niniejszej sprawie gmina działała w charakterze podatnika, czy też jako organ władzy publicznej, wobec czego VAT nie jest należny.