Opinia rzecznika generalnego G. Hogana przedstawiona w dniu 4 czerwca 2020 r., sygn. C-454/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA

RZECZNIKA GENERALNEGO

GERARDA HOGANA

przedstawiona w dniu 4 czerwca 2020 r.(1)

Sprawa C454/19

Staatsanwaltschaft Heilbronn

przeciwko

ZW

[Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Amtsgericht Heilbronn (sąd rejonowy w Heilbronn, Niemcy)]

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Artykuł 18 TFUE Artykuł 21 TFUE Obywatelstwo Unii Prawo obywateli Unii do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich Dyrektywa 2004/38/WE Artykuł 27 Przestępstwo uprowadzenia dziecka Dziecko pozostające pod opieką zastępczą opiekuna prawnego Rodzic częściowo pozbawiony praw rodzicielskich, który przewozi dziecko zagranicę bez uprzedniej zgody opiekuna prawnego

I. Wprowadzenie

1. Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni art. 18 i 21 TFUE oraz dyrektywy 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich, zmieniającej rozporządzenie (EWG) nr 1612/68 i uchylającej dyrektywy 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG i 93/96/EWG(2).

2. Wniosek został złożony w ramach postępowania karnego przeciwko ZW, podlegającej odpowiedzialności karną jako współsprawca przestępstwa uprowadzenia osoby nieletniej, będącej jej synem.

3. Pytania przedłożone przez sąd odsyłający po raz kolejny dotyczą zakresu prawa do swobodnego przemieszczania się obywateli Unii. Odpowiedź udzielona przez Trybunał także posłuży do doprecyzowania w konkretnym kontekście uprowadzenia dziecka zakresu stosowania art. 27 dyrektywy 2004/38, który zawiera upoważnienie dla państw członkowskich do ograniczenia swobody przemieszczania się ze względów porządku publicznego.

II. Ramy prawne

A. Prawo międzynarodowe

Artykuł 12 Konwencji dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę, sporządzonej w Hadze dnia 25 października 1980 r. (zwanej dalej konwencją haską) stanowi: