Opinia rzecznika generalnego Campos Sanchez-Bordona przedstawiona w dniu 2 kwietnia 2020 r., sygn. C-648/18

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 2 kwietnia 2020 r.(1).

Sprawa C648/18

Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE)

przeciwko

Societatea de Producere a Energiei Electrice în Hidrocentrale Hidroelectrica SA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunalul Bucureşti (sąd okręgowy w Bukareszcie, Rumunia)]

Odesłanie prejudycjalne Rynek wewnętrzny energii elektrycznej Artykuł 35 TFUE Swobodny przepływ towarów Ograniczenia ilościowe w wywozie Środki o skutku równoważnym Eksport energii elektrycznej Środek krajowy nakładający na producentów energii elektrycznej obowiązek obrotu całą wyprodukowaną energią elektrycznej wyłącznie za pośrednictwem konkurencyjnego, scentralizowanego rynku krajowego

1. Rumuński organ regulacyjny ukarał spółkę za eksport części wyprodukowanej przez nią energii elektrycznej na Węgry, bez uprzedniego zaoferowania jej na rynku krajowym za pośrednictwem scentralizowanej platformy obrotu, jak tego zdaniem tego organu wymagają przepisy krajowe.

2. Tribunalul Bucureti (sąd okręgowy w Bukareszcie, Rumunia) zmierza do ustalenia, czy zastosowane w ten sposób przepisy krajowe stanowią ograniczenie ilościowe w wywozie lub środek o skutku równoważnym, a przez to są niezgodne z art. 35 TFUE.

I. Ramy prawne

A. Prawo Unii

1. Dyrektywa 2009/72/WE(2)

3. Dyrektywa 2009/72 zawiera następujące motywy:

[…]

(3) Wolności, jakie Traktat gwarantuje obywatelom Unii miedzy innymi, swobodny przepływ towarów, swoboda przedsiębiorczości oraz prawo do swobodnego świadczenia usług są możliwe do osiągnięcia jedynie w warunkach w pełni otwartego rynku, który umożliwia wszystkim konsumentom swobodny wybór dostawców, a wszystkim dostawcom swobodną realizację dostaw dla odbiorców.

[…]

(25) Bezpieczeństwo dostaw energii stanowi jeden z zasadniczych elementów bezpieczeństwa publicznego i w związku z tym jest ściśle powiązane ze sprawnym funkcjonowaniem rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz z integracją odizolowanych rynków energii elektrycznej państw członkowskich. […] Funkcjonujące rynki energii elektrycznej oraz, w szczególności, sieci i inne aktywa związane z dostawami energii elektrycznej, są istotne dla bezpieczeństwa publicznego, konkurencyjności gospodarki oraz dobrobytu obywateli Unii. […]