Opinia rzecznika generalnego Bobek przedstawiona w dniu 19 marca 2020 r., sygn. C-14/19 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MICHALA BOBEKA

przedstawiona w dniu 19 marca 2020 r.(1)

Sprawa C14/19 P

Centrum Satelitarne Unii Europejskiej (Satcen)

przeciwko

KF

Właściwość sądów Unii Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa Artykuły 19 i 24 TUE Artykuły 263, 268, 270 i 275 TFUE Artykuł 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej Decyzje Rady 2009/747/WPZiB i 2014/401/WPZiB Regulamin pracowniczy Satcenu Członkowie personelu Zasada równości Skuteczna ochrona sądowa Komisja odwoławcza Satcenu Zarzut niezgodności z prawem Zawieszenie Postępowanie dyscyplinarne Usunięcie ze stanowiska Prawo do bycia wysłuchanym Dostęp do akt

I. Wprowadzenie

1. Moim zdaniem w niniejszej sprawie występują dwa zagadnienie prawne o znaczeniu ogólnym, które wykraczają poza granice wniesionego odwołania. Pierwsze z nich dotyczy tego, jaki jest zakres właściwości Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (zwanej dalej WPZiB) w odniesieniu do aktów, które można by określić mianem zwykłych aktów dotyczących zarządzania personelem. Czy kontrola tego rodzaju aktów przez Trybunał jest wykluczona na mocy art. 24 ust. 1 TUE i art. 275 TFUE?

2. Drugie zagadnienie dotyczy tego, przy założeniu, że Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej zachowuje pewną właściwość w odniesieniu do tego rodzaju aktów, jakie są konsekwencje takiej właściwości w odniesieniu do szczególnych i wyspecjalizowanych mechanizmów rozstrzygania sporów pracowniczych ustanowionych w ramach struktur poszczególnych organów i agencji Unii, takich jak komisja odwoławcza Centrum Satelitarnego Unii Europejskiej (Satcenu).

II. Stan faktyczny oraz ramy prawne

3. Okoliczności faktyczne i ramy prawne niniejszej sprawy, przedstawione w zaskarżonym wyroku(2), można streścić w następujący sposób.

A. Centrum Satelitarne Unii Europejskiej

Satcen, będący wnoszącym odwołanie, został ustanowiony na mocy decyzji Rady Ministrów Unii Zachodnioeuropejskiej (zwanej dalej UZE) z dnia 27 czerwca 1991 r. w sprawie utworzenia centrum przetwarzania danych satelitarnych, przyjętej na podstawie decyzji wspomnianej Rady z dnia 10 grudnia 1990 r. dotyczącej współpracy w dziedzinie przestrzeni kosmicznej w UZE().