Opinia rzecznik generalnej J. Kokott przedstawiona w dniu 13 lutego 2020 r., sygn. C-88/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 13 lutego 2020 r.(1)

Sprawa C88/19

Asociaţia Aliana pentru combaterea abuzurilor

przeciwko

TM,

UN,

Asociaţia DMPA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Judecătoria Zărneti (sąd rejonowy w Zărneti, Rumunia)]

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Dyrektywa 92/43/EWG Ochrona siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory System ścisłej ochrony gatunków zwierząt wymienionych w załączniku IV lit. a) Naturalny zasięg Chwytanie dziko występujących okazów tych gatunków Wilk (Canis lupus) Okazy, które opuściły swoje siedlisko przyrodnicze Odstępstwa Bezpieczeństwo publiczne Kary

I. Wprowadzenie

1. Dyrektywa siedliskowa(2) wymaga wprowadzenia systemu ścisłej ochrony takich gatunków jak wilk (Canis lupus), które są wymienione w załączniku IV lit. a) dyrektywy. Ale czy ten system ochrony musi być stosowany również wówczas, gdy wilk bawi się z psami w miejscowości? To pytanie zadano Trybunałowi w niniejszym postępowaniu.

2. Nawet tak sformułowane pytanie może mieć większe znaczenie praktyczne, niż można by sądzić(3) Decydujące znaczenie ma jednak przede wszystkim ustalenie, czy daleko idąca ochrona gatunkowa dyrektywy siedliskowej dotyczy przede wszystkim obszarów naturalnych i półnaturalnych, tzn. w szczególności działalności takiej jak rolnictwo, leśnictwo i łowiectwo, czy też należy ją uwzględniać bez ograniczeń we wszystkich rodzajach działalności człowieka, przykładowo przy eksploatacji dróg.

II. Ramy prawne

A. Prawo międzynarodowe

1. Konwencja o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt

3. Artykuł 1 ust. 1 Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt(4) definiuje pojęcia areału (zasięgu) i chwytania:

Dla celów niniejszej konwencji […]

f) areał oznacza wszystkie obszary lądowe i wodne, na których gatunek wędrowny występuje, przebywa czasowo, które przekracza, lub nad którymi przelatuje w dowolnym czasie podczas swej naturalnej wędrówki; […]