Opinia rzecznika generalnego Hogan przedstawiona w dniu 2 października 2019 r. - AV i BU przeciwko Comune di Bernareggio. - Sprawa C-465/18., sygn. C-465/18

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

GERARDA HOGANA

przedstawiona w dniu 2 października 2019 r.(1).

Sprawa C465/18

AV,

BU

przeciwko

Comune di Bernareggio,

przy udziale:

CT

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (rada stanu) (Włochy)]

Odesłanie prejudycjalne Artykuł 49 TFUE Swoboda przedsiębiorczości Przekazanie apteki gminnej w następstwie przetargu Przepisy krajowe przewidujące prawo pierwokupu przysługujące pracownikom apteki gminnej Ostateczne przyznanie przedmiotu przetargu pracownikowi, który nie brał udziału w przetargu, wskutek wykonania prawa pierwokupu

I. Wprowadzenie

1. Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, złożony w sekretariacie Trybunału w dniu 16 lipca 2018 r. przez Consiglio di Stato (radę stanu, Włochy), dotyczy wykładni art. 45, 4956 i 106 TFUE oraz art. 15 i 16 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej kartą).

2. Wniosek złożono w ramach postępowania pomiędzy AV i BU, z jednej strony, a Comune di Bernareggio (gminą Bernareggio, Włochy) i CT, z drugiej strony.

3. W postępowaniu głównym AV i BU, właściciele innej apteki, zlokalizowanej poza terenem gminy Bernareggio, zostali tymczasowo ogłoszeni zwycięzcami przetargu na zakup apteki gminnej po zakończeniu procedury przetargowej.

4. Mimo że AV i BU złożyli najkorzystniejszą ofertę i tymczasowo zostali ogłoszeni zwycięzcami przetargu, to jednak udzielono pierwszeństwa CT farmaceucie zatrudnionemu przez Azienda Speciale Farmacie Vimercatesi organ prowadzący apteki gminne. Okoliczności, które doprowadziły do takiego stanu rzeczy, zostaną przedstawione bardziej szczegółowo w dalszej części opinii.

W następstwie tymczasowego ogłoszenia zwycięzcy przetargu CT (który jest pracownikiem omawianej apteki gminnej, ale nie wziął udziału w przetargu) w drodze złożenia pisma skorzystał z prawa pierwokupu, które z mocy ustawy przysługuje pracownikom aptek gminnych w przypadku przekazania takich aptek. Tym samym CT ostatecznie uzyskał przedmiot przetargu.