Opinia rzecznik generalnej E. Sharpston przedstawiona w dniu 27 września 2018 r. - Stanley International Betting Ltd i Stanleybet Malta Ltd przeciwko Ministero dell Economia e delle Finanze i Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. - Sprawa C-375/17., sygn. C-375/17

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 27 września 2018 r.(1)

Sprawa C375/17

Stanley International Betting Ltd

Stanleybet Malta Ltd

przeciwko

Ministero dellEconomia e delle Finanze

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli

przy udziale:

Lottomatica SpA,

Lottoitalia Srl

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (radę stanu, Włochy)]

Odesłanie prejudycjalne Swoboda przedsiębiorczości, swoboda świadczenia usług i ogólne zasady prawa Unii Koncesja na zarządzanie usługami gry w Lotto Przewidziane w prawie krajowym udzielenie koncesji wyłącznemu wykonawcy Obliczenie wartości zlecenia Klauzula przewidująca cofnięcie koncesji

1.        Świat nigdy nie widział i nigdy nie zobaczy w pełni uczciwej loterii(2).

        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (radę stanu, Włochy) dotyczy procedury udzielenia zamówienia publicznego w przedmiocie wyłącznej koncesji na zarządzanie usługami zautomatyzowanej loterii we Włoszech zwanej dalej Lotto i prowadzenie innych gier liczbowych o stałych stawkach. W postępowaniach przed sądami włoskimi Stanley International Betting Ltd i Stanleybet Malta Ltd (zwane dalej spółkami Stanley) zakwestionowały krajowe przepisy umożliwiające właściwym organom włoskim ogłaszanie przetargu w tym zakresie. Spółki te podnoszą, że ze względu na pewne aspekty oferowanego zamówienia władze krajowe stworzyły skuteczną przeszkodę ograniczającą dostęp do rynku wykonawcom takim jak one same, co stanowi naruszenie dyrektywy 2014/23/UE w sprawie udzielania koncesji(), postanowień traktatu dotyczących swobody przedsiębiorczości i prawa do świadczenia usług, a także ogólnych zasad prawa Unii.