Opinia rzecznika generalnego Campos Sánchez-Bordona przedstawiona w dniu 28 listopada 2017 r., sygn. rzecznika generalnego Campos Sánchez-Bordona przedstawiona w dniu 28 listopada 2017 r

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 28 listopada 2017 r.(1)

Sprawy połączone C-259/16 i C-260/16

Confederazione Generale Italiana dei Trasporti e della Logistica (Confetra),

Associazione Nazionale Imprese Trasporti Automobilistici,

Societ Fercam SpA,

Associazione non Riconosciuta Alsea,

Associazione Fedit,

Societ Carioni Spedizioni Internazionali Srl,

Federazione Nazionale delle Imprese di Spedizioni Internazionali Fedespedi,

Societ Tnt Global Express SpA (C-259/16),

Associazione Italiana dei Corrieri Aerei Internazionali (AICAI),

DHL Express (Italy) Srl,

Federal Express Europe Inc.,

United Parcel Service Italia Ups Srl (C-260/16)

przeciwko

Autorit per le Garanzie nelle Comunicazioni

Ministero dello Sviluppo Economico,

pozostali uczestnicy postępowania:

Poste Italiane SpA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (okręgowy sąd administracyjny w Lacjum, Włochy)]

Pytanie prejudycjalne Swoboda świadczenia usług Usługi pocztowe w Unii Europejskiej Spółki działające w branży przesyłek towarów, przewozu drogowego lub dostarczania przesyłek ekspresowych Zezwolenia na publiczne świadczenie usług pocztowych Uiszczanie składek na koszty usługi powszechnej

1.        Stopniowa liberalizacja rynku wewnętrznego usług pocztowych, istotnych dla spójności gospodarczej i społecznej, umożliwiła ich świadczenie przez różne przedsiębiorstwa, obok historycznych operatorów, którzy tradycyjnie świadczyli owe usługi. Ta nowa sytuacja wymaga uściślenia, poza innymi kwestiami, kiedy należy uznać, iż przedsiębiorstwa przewozowe i ekspresowych usług kurierskich faktycznie świadczą usługi pocztowe.

        Wobec tego zjawiska liberalizacji państwa członkowskie zostały w zamian zobowiązane do zagwarantowania użytkownikom prawa do skorzystania z oferty tych usług (w szczególności z pewnych świadczeń zakwalifikowanych jako podstawowe) o określonym poziomie jakości, stale na całym terytorium i po przystępnych cenach. Jest to pojęcie Konsensus odnoszący się do jej zasadniczych cech zostaje jednak podważony, gdy chodzi o ustalenie kto i w jaki sposób będzie finansował tę usługę.