Orzeczenie
Opinia rzecznika generalnego - 26 stycznia 2016 r. - Komisja przeciwko Niderlandom - Sprawa C-233/14
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
ELEANOR SHARPSTON
przedstawiona w dniu 26 stycznia 2016 r.(1)
Sprawa C‑233/14
Komisja Europejska
przeciwko
Królestwu Niderlandów
Swobodny przepływ obywateli Unii - Równe traktowanie - Dostęp do preferencyjnych opłat za przejazd transportem publicznym - Studenci pochodzący Unii Europejskiej, w tym studenci biorący udział w programie Erasmus - Artykuły 18 TFUE, 20 TFUE i 21 TFUE - Artykuł 24 dyrektywy 2004/38 - Dopuszczalność
1. W skardze na mocy art. 258 TFUE Komisja Europejska wnosi w istocie do Trybunału o stwierdzenie, że Królestwo Niderlandów (zwane dalej „Niderlandami”) uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy z art. 18 TFUE, 20 TFUE i 21 TFUE oraz art. 24 ust. 2 dyrektywy 2004/38/WE(2), ponieważ udostępnia studiującym w tym państwie członkowskim obywatelom Unii pochodzącym spoza Niderlandów [a więc studentom programu Erasmus i studentom nieuczestniczącym w tym programie (zwanym dalej „zwykłymi studentami”)](3) karty oferujące tańsze opłaty za przejazd transportem publicznym (zwanych dalej „kartami studenckimi OV”) na mniej korzystnych warunkach niż studiującym w Niderlandach obywatelom Niderlandów.
Prawo Unii
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
2. Artykuł 18 akapit pierwszy TFUE zakazuje wszelkiej dyskryminacji ze względu na przynależność państwową „[w] zakresie zastosowania traktatów i bez uszczerbku dla postanowień szczególnych, które one przewidują […]”.
Artykuł 20 ust. 1 TFUE ustanawia obywatelstwo Unii. Obywatelem Unii jest każda osoba mająca obywatelstwo państwa członkowskiego. Zgodnie z art. 20 ust. 2 TFUE obywatele Unii „korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w traktatach”, w tym z prawa do „swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich” [art. 20 ust. 2 lit. a) TFUE]. Ponadto prawa te są wykonywane „na warunkach i w granicach określonych przez traktaty i środki przyjęte w ich zastosowaniu”.
