Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawione w dniu 3 września 2015 r. - Komisja Europejska przeciwko Republika Bułgarii. - Sprawa C-141/14., sygn. C-141/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 3 września 2015 r.(1)

Sprawa C‑141/14

Komisja Europejska

przeciwko

Republice Bułgarii

Ochrona środowiska - Dyrektywa 2009/147/WE - Ochrona dzikiego ptactwa - Obszary ochrony „Kaliakra” i „Belite skali” - Dyrektywa 92/43/EWG - Ochrona siedlisk przyrodniczych i dzikich gatunków - Obszar ochrony „Kompleks Kaliakra” - Dyrektywa 2011/92/UE - Ocena skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko naturalne - Stosowanie ratione temporis uregulowań prawa Unii - Pogorszenie stanu siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków oraz niepokojenie gatunków - Energia wiatru - Turystyka

Spis treści

I -   Wprowadzenie

II - Ramy prawne

A -   Dyrektywa ptasia

B -   Dyrektywa siedliskowa

C -   Dyrektywa OOŚ

III - Stan faktyczny, postępowanie poprzedzające wniesienie skargi i żądania podniesione w skardze

A -   W przedmiocie obszarów, których dotyczy postępowanie

B -   W przedmiocie postępowania

IV - Ocena prawna

A -   W przedmiocie wyznaczenia określonych terenów jako obszaru ochrony ptaków (żądanie skargi zawarte pod lit. A)

1.     W przedmiocie uznania potrzeby ochrony spornego obszaru

2.     W przedmiocie kryteriów prawnych

3.     W przedmiocie zastosowania do skargi Komisji

a)     W przedmiocie ptaków lęgowych

b)     W przedmiocie wędrówki ptaków

c)     W przedmiocie zimowania bernikli rdzawoszyjej

4.     Wniosek wstępny

B -   W przedmiocie przedsięwzięć na terenach chronionych lub też na terenach, które powinny podlegać ochronie (żądania skargi zawarte pod. lit. B i C)

1.     W przedmiocie przedsięwzięć w OSO „Kaliakra” i „Belite Skali” oraz w zaproponowanym TZW „Kompleks Kaliakra” (żądanie skargi zawarte pod lit. C)

a)     W przedmiocie wykładni żądania skargi

b)     W przedmiocie rzekomego naruszenia art. 6 ust. 2 dyrektywy siedliskowej w odniesieniu do OSO „Kaliakra” i „Belite Skali”