Opinia rzecznika generalnego Szpunar przedstawione w dniu 16 lipca 2015 r. - R. L. Trijber (C-340/14) przeciwko College van burgemeester en wethouders van Amsterdam i J. Harmsen (C-341/14) przeciwko Burgemeester van Amsterdam. - Sprawy połączone C-340/14 i C-341/14., sygn. C-340/14 i C-341/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 16 lipca 2015 r.(1)

Sprawy połączone C‑340/14 i C‑341/14

R.L. Trijber (C‑340/14)

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Raad van State (Niderlandy)]

Dyrektywa 2006/123/WE - Artykuł 2 ust. 2 lit. d) - Pojęcie usług w dziedzinie transportu - Zastosowanie rozdziału III dyrektywy 2006/123 do czysto krajowych sytuacji - Artykuł 11 ust. 1 lit. b) - Okres ważności zezwolenia

J. Harmsen (C‑341/14)

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Raad van State (Niderlandy)]

Dyrektywa 2006/123/WE - Zastosowanie rozdziału III dyrektywy 2006/123 do czysto krajowych sytuacji - Artykuł 10 ust. 2 lit. c) - Warunki udzielania zezwoleń - Działania przeciwko handlowi ludźmi

1.        W niniejszych dwóch sprawach, dotyczących postępowania pomiędzy R.L. Trijberem a College van burgemeester en wethouders van Amsterdam (kolegium burmistrza i radnych Amsterdamu, zwanym dalej „College”) i pomiędzy J. Harmsenem a Burgemeester van Amsterdam (burmistrzem Amsterdamu), podniesiono szereg podstawowych pytań co do zakresu zastosowania oraz istotnych wymogów zawartych w rozdziale dyrektywy 2006/123/WE(2) poświęconym przedsiębiorczości.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo Unii

2.        Artykuł 2 dyrektywy 2006/123 zatytułowany jest „Zakres zastosowania” i stanowi, co następuje:

„1.      Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do usług świadczonych przez usługodawców prowadzących przedsiębiorstwo w państwie członkowskim.

2.      Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do następujących rodzajów działalności:

[…]

d)      usług w dziedzinie transportu, w tym usług portowych, objętych postanowieniami tytułu V traktatu;