Opinia rzecznika generalnego Szpunar przedstawione w dniu 3 lutego 2015 r. - Kernkraftwerke Lippe-Ems GmbH przeciwko Hauptzollamt Osnabrück. - Sprawa C-5/14., sygn. C-5/14

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 3 lutego 2015 r.(1)

Sprawa C‑5/14

Kernkraftwerke Lippe-Ems GmbH

przeciwko

Hauptzollamt Osnabrück

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Finanzgericht Hamburg (Niemcy)]

Odesłanie prejudycjalne - Uregulowanie państwa członkowskiego przewidujące podatek od paliw jądrowych - Zgodność z konstytucją krajową i z prawem Unii - Dyrektywa 2003/96/WE - Artykuły 2 i 14 -Dyrektywa 2008/118/WE - Artykuł 1 - Artykuł 107 TFUE - Artykuły 93 EWEA, 191 EWEA i 192 EWEA

 Wprowadzenie

1.        Czy prawo Unii stoi na przeszkodzie wprowadzeniu przez państwo członkowskie podatku od wykorzystania materiałów rozszczepialnych obciążającego operatorów elektrowni jądrowych? Finanzgericht Hamburg (sąd finansowy w Hamburgu, Niemcy) przedstawia w istocie takie właśnie pytanie.

2.        Pytanie to składa się z kilku części. W istocie dotyczy ono postanowień traktatu FUE, traktatu EWEA oraz relacji pomiędzy tymi dwoma traktatami. Niezbędne będzie także zbadanie zharmonizowanego systemu podatku akcyzowego od produktów energetycznych i energii elektrycznej.

3.        Na koniec, a raczej przed rozpoczęciem dalszych rozważań, będzie należało zbadać problem związku pomiędzy procedurą prejudycjalną a procedurami kontroli zgodności z konstytucją w państwach członkowskich.

 Ramy prawne

 Prawo Unii

4.        Ramy prawne niniejszej sprawy na poziomie prawa pierwotnego stanowią art. 107 TFUE i 267 TFUE, a także art. 93 EWEA, 191 EWEA i 192 EWEA. Postanowienia te są wystarczająco znane, więc nie przytaczam ich treści.

        Zharmonizowany system podatku akcyzowego od produktów energetycznych i energii elektrycznej oparty jest na dyrektywie Rady 2008/118/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego, uchylającej dyrektywę 92/12/EWG(), oraz na dyrektywie Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej(). Pierwsza z tych dyrektyw ustanawia zasady ogólne systemu podatku akcyzowego, podczas gdy druga z nich reguluje dokładniej opodatkowanie produktów energetycznych i energii elektrycznej.