Opinia rzecznika generalnego Bot przedstawione w dniu 12 czerwca 2014 r. - O. Tümer przeciwko Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen. - Sprawa C-311/13., sygn. C-311/13

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 12 czerwca 2014 r.(1)

Sprawa C-311/13

O. Tümer

przeciwko

Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, złożony przez Centrale Raad van Beroep (Niderlandy)]

Odesłanie prejudycjalne - Dyrektywa 80/987/EWG - Dyrektywa 2002/74/WE - Ochrona pracowników w przypadku niewypłacalności pracodawcy - Pracownik najemny będący obywatelem państwa trzeciego bez ważnego zezwolenia na pobyt - Prawo do gwarancji roszczeń pracowniczych

1.        Czy prawo pracownika, który jest obywatelem państwa trzeciego, do uzyskania, w przypadku niewypłacalności pracodawcy, gwarancji zapłaty niewypłaconego wynagrodzenia, może zostać wyłączone ze względu na to, że pracownik ten przebywa na terytorium danego państwa członkowskiego nielegalnie?

2.        Taka jest w istocie treść pytania zadanego przez Centrale Raad van Beroep (Niderlandy) w następstwie oddalenia przez Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (zarząd instytutu administracji ubezpieczeń pracowników)(2) wniosku o świadczenie z tytułu niewypłacalności, złożonego przez O. Tümera.

3.        W niniejszej opinii proponuję, aby Trybunał udzielił odpowiedzi przeczącej na to pytanie, które dotyczy wykładni dyrektywy 80/987/EWG z dnia 20 października 1980 r. w sprawie ochrony pracowników na wypadek niewypłacalności pracodawcy(3), w brzmieniu zmienionym przez dyrektywę 2002/74/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 września 2002 r.(4).

4.        W związku z tym wykażę w pierwszej kolejności, że z podstawy prawnej dyrektywy 2002/74 nie wynika, by obywatele państw trzecich byli wyłączeni z zakresu stosowania dyrektywy 80/987.

        W dalszej kolejności wyjaśnię, że przepis krajowy taki jak będący przedmiotem postępowania głównego, który uzależnia prawo obywatela państwa trzeciego mającego status pracownika najemnego według krajowego prawa cywilnego do otrzymania świadczenia z tytułu niewypłacalności od warunku legalności pobytu, narusza ogólną systematykę dyrektywy 80/987, a także jej skuteczność (effet utile) i zasadę równego traktowania i niedyskryminacji rozpatrywane w świetle celów tej dyrektywy.