Opinia rzecznika generalnego Szpunar przedstawione w dniu 19 czerwca 2014 r. - Riccardo Nencini przeciwko Parlamentowi Europejskiemu. - Sprawa C-447/13 P., sygn. C-447/13 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 19 czerwca 2014 r.(1)

Sprawa C‑447/13 P

Riccardo Nencini

przeciwko

Parlamentowi Europejskiemu

Odwołanie - Były poseł do Parlamentu Europejskiego - Dodatki na pokrycie kosztów związanych z wykonywaniem funkcji parlamentarzysty - Wierzytelność z tytułu zastosowania procedury zwrotu nienależnego świadczenia - Przepisy regulujące przedawnienie - Artykuł 73a rozporządzenia finansowego - Dies a quo - Artykuł 85b szczegółowych zasad wykonania - Zasada pewności prawa - Zasada rozsądnego terminu

I -    Wprowadzenie

1.        Wnoszący odwołanie, R. Nencini, były poseł do Parlamentu Europejskiego, wnosi o uchylenie wyroku Nencini/Parlament(2), w którym Sąd Unii Europejskiej oddalił jego skargę o stwierdzenie nieważności decyzji sekretarza generalnego Parlamentu Europejskiego w sprawie odzyskania kwot nienależnie wypłaconych wnoszącemu odwołanie w trakcie jego mandatu parlamentarnego.

2.        W odwołaniu tym podniesiono nierozważane w dotychczasowym orzecznictwie zagadnienie prawa Unii, a mianowicie kwestię terminu przedawnienia wierzytelności Unii Europejskiej względem podmiotów trzecich.

3.        Argumenty wnoszącego odwołanie odnoszące się do zasady pewności prawa ujawniają potencjalną lukę prawną dotyczącą przedawnienia niektórych wierzytelności Unii. Analiza konsekwencji tej luki w kontekście zasady pewności prawa prowadzi do powstania wątpliwości dotyczących roli sądów w zakresie zapewnienia poszanowania tej zasady, jeżeli brak w tym zakresie wyraźnych przepisów prawa.

II - Ramy prawne

        W okresie właściwym dla okoliczności leżących u podstaw niniejszej sprawy rozporządzenie finansowe Unii było uregulowane w rozporządzeniu (WE, Euratom) nr 1605/2002(), natomiast szczegółowe zasady jego wykonania - w rozporządzeniu (WE, Euratom) nr 2342/2002().