Opinia rzecznika generalnego - 11 czerwca 2013 r. - Réexamen Commission przeciwko Strack - Sprawa C-579/12 RX II

STANOWISKO RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawione w dniu 11 czerwca 2013 r.(1)

Sprawa C‑579/12 RX‑II

Komisja Europejska
przeciwko
Guidowi Strackowi

Szczególna procedura kontroli - Służba publiczna - Urzędnicy - Urlop - Przeniesienie dni corocznego urlopu wypoczynkowego niewykorzystanych z powodu choroby - Artykuł 1e ust. 2 regulaminu pracowniczego urzędników - Artykuł 4 załącznika V do regulaminu pracowniczego urzędników - Dyrektywa 2003/88/WE - Artykuł 31 ust. 2 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej - Naruszenie jedności i spójności prawa Unii

I -    Wprowadzenie

1.      Czy minimalne wymagania prawa socjalnego uznane na szczeblu Unii Europejskiej znajdują zastosowanie do urzędników instytucji europejskich w ten sam sposób co do pracowników zatrudnionych w oparciu o powszechnie obowiązujące przepisy prawa? Taka jest w istocie treść zagadnienia prawnego, co do którego Trybunał ma wypowiedzieć się w ramach niniejszej szczególnej procedury kontroli.

2.      Kwestia ta powstała w odniesieniu do prawa do corocznego płatnego urlopu wypoczynkowego. Wspomniane prawo, które zostało wprowadzone najpierw dyrektywą 93/104/WE(2), a następnie dyrektywą 2003/88/WE(3), stanowi część ogólnych zasad prawa socjalnego Unii i obecnie znalazło wyraz w art. 31 ust. 2 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej „kartą”)(4).

      W niniejszej sprawie Komisja Europejska odmówiła G. Strackowi, byłemu urzędnikowi tej instytucji, przeniesienia na rok 2005 38,5 dnia corocznego urlopu wypoczynkowego, który nie został wykorzystany w 2004 r. w wyniku choroby zainteresowanego. Na poparcie spornej decyzji wydanej w dniu 15 marca 2007 r. Komisja powołała się na przepis Regulaminu pracowniczego urzędników Unii Europejskiej(), zgodnie z którym przeniesienie urlopu na rok następny nie może przekraczać dwunastu dni, jeżeli powody, dla których coroczny urlop wypoczynkowy nie mógł zostać wykorzystany, są inne niż wymagania służby (art. 4 akapit pierwszy załącznika V do regulaminu pracowniczego). Ponieważ G. Strackowi w międzyczasie przyznano rentę inwalidzką, obecnie chodzi o to, czy saldo dni jego corocznego urlopu wypoczynkowego za rok 2004, przekraczające dwanaście dni automatycznie przeniesionych na rok 2005, powinno zostać rozliczone w postaci ekwiwalentu pieniężnego (art. 4 akapit drugi załącznika V do regulaminu pracowniczego).