Opinia rzecznika generalnego Cruz Villalón przedstawione w dniu 9 czerwca 2011 r. - DP grup EOOD przeciwko Direktor na Agentsia "Mitnitsi". - Sprawa C-138/10., sygn. C-138/10

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PEDRA CRUZA VILLALÓNA

przedstawiona w dniu 9 czerwca 2011 r.(1)

Sprawa C‑138/10

„DP grup” EOOD

przeciwko

Direktor na Agentsia „Mitnitsi”

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Administratiwen syd Sofija‑grad (Bułgaria)]

Unia celna - Rozporządzenie nr 2913/92 - „Przyjęcie” zgłoszenia celnego przez organ celny - Zakres „przyjęcia” - Kwalifikacja „przyjęcia” jako „decyzji” - Artykuł 4 rozporządzenia nr 2913/92 - Przyjęcie zgłoszenia, któremu towarzyszy zapowiedź późniejszego sprawdzenia danych poprzez kontrolę towarów - Zaskarżalność „przyjęcia” - Prawo do skutecznego dochodzenia praw przed sądami krajowymi

1.        W drodze niniejszego wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Administratiwen syd Sofija‑grad (sąd administracyjny w Sofii) formułuje trzy pytania prejudycjalne, które zasadniczo dotyczą wykładni art. 4, 62 i 63 rozporządzenia (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy kodeks celny(2). W szczególności pytania prejudycjalne dotyczą „przyjęcia zgłoszenia celnego”, a sąd odsyłający zwraca się do Trybunału Sprawiedliwości z wnioskiem o wypowiedzenie się w przedmiocie treści i charakteru tej czynności organu celnego, jak również możliwości jej zaskarżenia przed sądami krajowymi.

        Podstawowa trudność, jaka pojawia się w niniejszej sprawie, wynika z mieszanego charakteru przyjęcia zgłoszenia celnego, gdyż jest to czynność, która znajduje odzwierciedlenie w konkretnym dokumencie, którego treść została ujednolicona przez prawo Unii Europejskiej. Dokument ów obejmuje jednocześnie dwa odrębne oświadczenia woli: z jednej strony składane przez osobę dokonującą zgłoszenia celnego, a z drugiej strony przez organy celne. Źródłem wątpliwości, jakie powziął Administratiwen syd Sofija‑grad, jest właśnie szczególny format dokumentu, w którym stwierdza się dokonanie czynności będącej przedmiotem sporu.