Opinia rzecznika generalnego - 22 grudnia 2010 r. - Accor - Sprawa C-310/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 22 grudnia 2010 r.(1)

Sprawa C‑310/09

Ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique

przeciwko

Accor

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil d’État (Francja)]

Swobodny przepływ kapitału - Swoboda przedsiębiorczości -Uregulowanie krajowe opodatkowujące w różny sposób dywidendy pochodzące od spółek zależnych mających siedzibę w państwie siedziby spółki dominującej i mających siedzibę w innych państwach członkowskich - Odmowa zwrotu zaliczek na poczet podatku od dochodów kapitałowych zapłaconego przez spółkę dominującą - Bezpodstawne wzbogacenie -Zwrot kwot zapłaconych przez spółkę dominującą uzależniony od przedstawienia dowodów dotyczących zapłaty podatku przez jej spółki zależne w państwie członkowskim innym niż państwo siedziby spółki dominującej - Ciężar dowodu - Zasady równoważności i skuteczności

I -    Wstęp

1.        W niniejszym odesłaniu prejudycjalnym Conseil d’État (Rada Stanu) (Francja) zwraca się do Trybunału z pytaniem dotyczącym wykładni art. 43 WE i 56 WE w ramach sporu między ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique [ministrem ds. skarbu, rachunków publicznych oraz służby publicznej] i spółką Accor w przedmiocie roszczenia tej spółki o zwrot zaliczki na podatek od dochodów kapitałowych, którą spółka ta musiała zapłacić przy wypłacie dywidendy na rzecz swoich akcjonariuszy za lata 1999‑2001.(2)

        Z postanowienia odsyłającego wynika bowiem, że w latach 1998, 1999 i 2000 spółka Accor otrzymywała dywidendy od spółek zależnych mających siedzibę w innych państwach członkowskich, oraz że zgodnie z przepisami art. 146 ust. 2 w związku z art. 158a i 223e code général des impôts (ordynacji podatkowej, zwanej dalej „CGI”), w brzmieniu mającym zastosowanie do okoliczności faktycznych sprawy przed sądem krajowym, spółka ta przy wypłacie dywidend na rzecz jej własnych akcjonariuszy zapłaciła zaliczkę na poczet podatku dochodowego, za lata 1999, 2000 i 2001 w kwotach, odpowiednio, 323 279 053 FF (49 283 574 EUR), 359 183 404 FF (54 757 157 EUR) i 341 261 380 FF (52 024 962 EUR).