Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 15 kwietnia 2010 r. - Bâtiments et Ponts Construction SA i WISAG Produktionsservice GmbH przeciwko Berlaymont 2000 SA. - Sprawa C-74/09., sygn. C-74/09

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 15 kwietnia 2010 r.(1)

Sprawa C‑74/09

Bâtiments et Ponts Construction SA i in.

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Cour de cassation (Belgia)]

Swoboda świadczenia usług - Zamówienia publiczne na roboty budowlane - Kryteria wyboru jakościowego - Cechy zawodowe - Podstawy wykluczenia - Zaświadczenie o niezaleganiu z podatkami i składkami na ubezpieczenia społeczne - Wymóg rejestracji przedsiębiorców w kraju - Stosowanie wymogu rejestracji również w odniesieniu do zagranicznych oferentów - Uznawanie zaświadczeń wydanych przez organy państwa członkowskiego pochodzenia - Dyrektywa 93/37/EWG

I -    Wprowadzenie

1.        Niniejsze postępowanie prejudycjalne dotyczy, podobnie jak postępowanie w sprawie Rüffert(2), socjalnych komponentów prawa zamówień publicznych. Porusza ono kwestię środków, za pomocą których organy administracji państwa członkowskiego, w którym ma zostać udzielone zamówienie publiczne na roboty budowlane, mogą kontrolować spełnienie zobowiązań do zapłaty podatków i składek na ubezpieczenie społeczne przez przedsiębiorców uczestniczących w postępowaniu przetargowym.

        Tłem tego postępowania są następstwa remontu i renowacji znanego budynku Berlaymont w Brukseli, będącego główną siedzibą Komisji Europejskiej(), w zakresie prawa zamówień publicznych. W postępowaniu przetargowym dotyczącym robót w budynku Berlaymont uczestniczyło m.in. konsorcjum, którego niektórzy członkowie nie byli zarejestrowani do celów podatkowych w Belgii. We wcześniejszym okresie taka rejestracja podatkowa była przewidziana w belgijskim prawie zamówień publicznych, w niniejszej sprawie stanowiła ponadto jeden z warunków udzielenia zamówienia. Służyła ona przede wszystkim stwierdzeniu, że oferenci ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z prawem spełnili i będą spełniać ciążące na nich zobowiązania do zapłaty podatków i opłat oraz składek na ubezpieczenie społeczne.