Opinia rzecznika generalnego Trstenjak przedstawiona w dniu 4 września 2008 r. - Danske Slagterier przeciwko Bundesrepublik Deutschland. - Sprawa C-445/06., sygn. C-445/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

VERICY TRSTENJAK

przedstawiona w dniu 4 września 2008 r.(1)

Sprawa C‑445/06

Danske Slagterier

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesgerichtshof (Niemcy)]

Swobodny przepływ towarów - Środki o skutku równoważnym - Artykuł 28 WE - Dyrektywy 64/433/EWG i 89/662/EWG - Zbliżanie ustawodawstw w zakresie zdrowia zwierząt - Handel wewnątrzwspólnotowy świeżym mięsem - Kontrole weterynaryjne - Zasada pozaumownej odpowiedzialności państw członkowskich z powodu naruszenia prawa wspólnotowego - Prawa podmiotowe w prawie wspólnotowym - Terminy przedawnienia - Określenie szkody

Spis treści

I -   Wprowadzenie

II - Ramy prawne

A -   Prawo wspólnotowe

B -   Prawo krajowe

III - Stan faktyczny, postępowanie przed sądem krajowym i pytania prejudycjalne

IV - Postępowanie przed Trybunałem

V -   Podstawowe argumenty stron

A -   W przedmiocie pytania pierwszego

B -   W przedmiocie pytania drugiego

C -   W przedmiocie pytania trzeciego

D -   W przedmiocie pytania czwartego

E -   W przedmiocie pytania piątego

VI - Ocena prawna

A -   Uwagi wstępne

B -   W przedmiocie pytania pierwszego

1.     Właściwe metody wykładni

2.     Prawa indywidualne w orzecznictwie Trybunału

3.     Wykładnia spornych dyrektyw

4.     Ocena

C -   W przedmiocie pytania drugiego

1.     Swobody podstawowe jako publiczne prawa podmiotowe

2.     Pierwszeństwo stosowania prawa wtórnego

3.     Wniosek

D -   Kwestia wstępna w przedmiocie pytania trzeciego i czwartego

1.     Właściwość ustawodawców krajowych

2.     Wymogi równoważności i skuteczności

3.     Ocena

E -   W przedmiocie pytania trzeciego

1.     Znaczenie pytania prejudycjalnego dla rozstrzygnięcia sporu

2.     Postępowanie o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego jako mechanizm obiektywnej kontroli legalności