Opinia rzecznika generalnego - 9 września 2008 r. - Komisja przeciwko Włochom - Sprawa C-518/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MAZÁKA

przedstawiona w dniu 9 września 2008 r.(1)

Sprawa C‑518/06

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Włoskiej

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Artykuł 43 WE i art. 49 WE - Swoboda przedsiębiorczości - Swoboda świadczenia usług - Ubezpieczenia niebędące ubezpieczeniami na życie - Obowiązkowe ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych- Obowiązek ubezpieczania - Dyrektywa 92/49/EWG - Taryfy składek

I -    Wprowadzenie

        W niniejszym postępowaniu w trybie art. 226 WE Komisja podnosi, że Republika Włoska, nakładając między innymi obowiązek ubezpieczania na zakłady ubezpieczeń, posiadające zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych we Włoszech, uchybia zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 43 WE i 49 WE. Włoskie prawo zobowiązuje takie przedsiębiorstwa do ubezpieczania w zakresie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych wszystkich kategorii ubezpieczonych we wszystkich regionach Włoch. Komisja podnosi również, że ustanawiając i utrzymując w mocy przepisy, na podstawie których składki na ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych muszą być naliczane na podstawie określonych parametrów oraz poddając składki na te ubezpieczenia następczej kontroli, Republika Włoska uchybia zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 6, 9, 29 i 39 dyrektywy Rady 92/49/EWG z dnia z dnia 18 czerwca 1992 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do ubezpieczeń bezpośrednich innych niż ubezpieczenia na życie oraz zmieniającej dyrektywy 73/239/EWG i 88/357/EWG (trzecia dyrektywa w sprawie ubezpieczeń innych niż ubezpieczenia na życie). () Obowiązki te ciążą na przedsiębiorstwach mających główną siedzibę we Włoszech oraz na przedsiębiorstwach mających główną siedzibę w innym państwie członkowskim, lecz prowadzących działalność we Włoszech w ramach swobody przedsiębiorczości lub swobody świadczenia usług. Naruszenie omawianych włoskich przepisów może prowadzić do nałożenia kar przez Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private e di interesse collettivo (ISVAP), włoski organ nadzoru ubezpieczeń prywatnych.