Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 26 kwietnia 2007 r. - Cementbouw Handel & Industrie BV przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. - Sprawa C-202/06 P., sygn. C-202/06 P

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 26 kwietnia 2007 r.(1)

Sprawa C‑202/06 P

Cementbouw Handel & Industrie BV

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

Odwołanie - Konkurencja - Kontrola koncentracji przedsiębiorstw - Artykuły 1, 2, 3 i 8 rozporządzenia (EWG) nr 4064/89 - Nabycie CVK i przedsiębiorstw będących jego członkami przez Haniel i Cementbouw - Zezwolenie uzależnione od przestrzegania pewnych zobowiązań - Kompetencje wyłączne Komisji - Zasada proporcjonalności

I -    Wprowadzenie

1.        Niniejsza sprawa umożliwia sprecyzowanie zakresu kompetencji Wspólnoty i państw członkowskich w zakresie kontroli koncentracji(2). W konkretnym przypadku koncentracji należy ustalić odpowiedni moment dla określenia właściwego organu konkurencji. Należy również zbadać, czy pewne późniejsze zdarzenia mogły prowadzić do utraty właściwości przez ten organ. Zagadnienia te mają największe znaczenie praktyczne zarówno dla zainteresowanych podmiotów gospodarczych, jak i organów zajmujących się kontrolą koncentracji na szczeblu krajowym i wspólnotowym.

2.        Niniejsza sprawa jawi się w kontekście postępowania w sprawie kontroli koncentracji na rynkach materiałów budowlanych, a w szczególności cegieł wapienno‑piaskowych w Niderlandach. W 1999 r. przedsiębiorstwa Cementbouw(3) i Haniel(4) wspólnie przejęły kontrolę nad przedsiębiorstwem CVK(5) i nad przedsiębiorstwami wchodzącymi w jego skład. W tym celu przeprowadzono dwie grupy transakcji określone przez Komisję jako jedna koncentracja przedsiębiorstw. Kompetencja Komisji do rozpoznania tej sprawy mogła być zresztą ustalona jedynie dlatego, że te dwie grupy transakcji zostały uznane za stanowiące całość oraz ze względu na to, iż łącznie przekroczyły one właściwe progi związane z obrotem.

        W toku postępowania w sprawie kontroli koncentracji Komisja zidentyfikowała pewne problemy w zakresie konkurencji. Celem ich rozwiązania Haniel i Cementbouw zaproponowały w pierwszym projekcie jedynie zobowiązania dotyczące rezygnacji z . Komisja nie uwzględniła tych zobowiązań, ponieważ uznała, że nie były one właściwe dla rozwiązania problemów w zakresie konkurencji, oraz zezwoliła na koncentrację dopiero po przedstawieniu jej bardziej istotnych zobowiązań, które obejmowałyby rezygnację z przeprowadzenia .