Opinia rzecznika generalnego Poiares Maduro przedstawiona w dniu 8 maja 2007 r. - International Mail Spain SL przeciwko Administración del Estado i Correos. - Sprawa C-162/06., sygn. C-162/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 8 maja 2007 r.(1)

Sprawa C‑162/06

International Mail Spain SL

przeciwko

Administración del Estado

i

Correos

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal Supremo (Hiszpania)]

Usługi pocztowe - Poczta zagraniczna - Kryteria oceny - Równowaga finansowa podmiotu świadczącego usługi powszechne

1.        Tribunal Supremo (Hiszpania), izba sądowo-administracyjna, izba trzecia obradująca w pełnym składzie zwraca się do Trybunału z pytaniem dotyczącym wykładni art. 7 ust. 2 dyrektywy 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług(2), w brzmieniu sprzed zmiany wprowadzonej dyrektywą 2002/39/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 czerwca 2002 r.(3).

I -    Ramy prawne, stan faktyczny i pytanie prejudycjalne

2.        Artykuł 7 ust. 2 dyrektywy 97/67, który zezwala na utrzymanie usługi zastrzeżonej, czyni to w sposób następujący:

„[...]

2. W zakresie koniecznym do zapewnienia utrzymania usług powszechnych, przesyłki w obrocie zagranicznym [poczta zagraniczna] i direct mail mogą nadal być zastrzeżone w ramach limitów cenowych i wagowych określonych w ust. 1.

[...]”.

3.        Ustawa 24/1998 z dnia 13 lipca 1998 r. o powszechnych usługach pocztowych i liberalizacji usług pocztowych(4), transponująca dyrektywę 97/67, stanowi w art. 18 ust. 1 lit. c), obowiązującym w odniesieniu do ówczesnego stanu faktycznego:

„1. Na podstawie art. 128 ust. 2 Konstytucji i na warunkach określonych w następnym rozdziale zastrzega się na zasadzie wyłączności na rzecz operatora, któremu powierzono świadczenie powszechnych usług pocztowych, świadczenie następujących usług wchodzących w zakres tych usług powszechnych: